本報北京7月24日電（記者白劍峰）國務院新聞辦24日舉行國務院政策例行吹風會，國務院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)生計生委體改司司長梁萬年介紹了全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險相關政策。

　　7月22日，國務院常務會議確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，到2015年底前，大病保險要覆蓋所有城鄉(xiāng)居民，包括新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保所有參保人群。到2017年，要建立起比較完善的大病保險制度。

　　梁萬年說，要有效緩解群眾因大病致貧和返貧的問題，下一步將做好以下幾個方面的工作：

　　一是要提高保障水平。從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保、新型農村合作醫(yī)療基金中，劃出一定比例或者額度，作為大病保險的資金，確保2015年大病保險的支付比例達到50%以上，并進一步提高支付比例。

　　二是加強不同保障制度的銜接，做好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助等制度間的互補聯(lián)動，在政策制定、待遇支付、管理服務等方面做好銜接，努力實現(xiàn)大病患者應保盡保。

　　三是規(guī)范大病保險的承辦服務。原則上通過政府招標選定商業(yè)保險機構承辦大病保險業(yè)務，在正常招標不能確立承辦機構的情況下，由地方政府明確承辦機構的產生辦法，要遵循收支平衡、保本微利的原則，合理控制商業(yè)保險機構的盈利率。

　　四是強化監(jiān)督管理。強化大病保險資金管理，確保資金安全和償付能力，加強對醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行為和質量的監(jiān)管，強化診療規(guī)范和臨床路徑，控制不合理醫(yī)療費用。同時，商業(yè)保險機構要將簽訂協(xié)議情況以及籌資標準、待遇水平、支付流程、結算效率和大病保險年度收支等情況向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

　　梁萬年指出，國際上有一個通用概念——家庭災難性醫(yī)療支出。就是將一個家庭的總收入減去家庭必需的食品等生活支出作為分母，這個家庭一個年度內累計的醫(yī)療支出作為分子，其比值如果大于或等于40%，也就意味著這個家庭發(fā)生了災難性的醫(yī)療支出。具體換算到中國，報銷比例為什么要達到50%以上？因為如果報銷比例過低，可能就不能解決問題，導致發(fā)生家庭災難性支出的可能性加大。今后隨著經濟社會發(fā)展和基本醫(yī)�；I資水平的提高，報銷比例會逐步提高，各地要逐漸建立動態(tài)調整機制。

　　梁萬年說，大病有不同的界定標準。從倫理學的角度界定，就是容易危及生命、導致死亡的疾��；從經濟學角度界定，就是費用太高的疾��；從醫(yī)學角度界定，就是基層看不了必須到大醫(yī)院看的疾病。我們推行大病保險，是按照費用來界定的。原衛(wèi)生部新農合重大醫(yī)療保障是從病種起步的，包括兒童白血病、先天性心臟病等22種疾病。但是，這次明確要求以發(fā)生高額醫(yī)療費用作為界定標準。當個人自付部分超過一定額度，就可能導致家庭災難性醫(yī)療支出，這個病就是大病。今后，我國將推動新農合重大疾病保障向大病保險平穩(wěn)過渡。