云南省網(wǎng)信辦主任郭建初

　　十八屆四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，“法治是治國(guó)理政的基本方式”。這預(yù)示著繼中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后，將建立起來(lái)一個(gè)新的體系——“法治體系”。

　　“法治體系”的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家生活和社會(huì)生活的全面法治化。其意義在于充分保障公民權(quán)利、提升公共決策績(jī)效、建設(shè)和諧社會(huì)、維持國(guó)家長(zhǎng)治久安。中共十八大報(bào)告確立科學(xué)發(fā)展觀為黨的指導(dǎo)思想，這也意味著中國(guó)的法治建設(shè)的指導(dǎo)思想將從“國(guó)本”法律觀回歸“人本”法律觀。這一法律觀將使中國(guó)法治在價(jià)值理念上發(fā)生重大變化。

　　在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中要注意兩個(gè)“權(quán)威”一是法律的權(quán)威，即憲法法律至上;另一個(gè)是司法的權(quán)威，它是維護(hù)法律權(quán)威的權(quán)威。沒(méi)有后一種權(quán)威，前一種權(quán)威就樹(shù)立不起來(lái)。司法是法治的“最后一道防波堤”。

　　加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，是宣傳學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的集中體現(xiàn)，是全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有序、網(wǎng)絡(luò)文化繁榮、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)良好、網(wǎng)絡(luò)空間清朗的目標(biāo)的根本保障。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)法律法規(guī)，完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法律法規(guī)，依法規(guī)范和治理網(wǎng)絡(luò)行為，這是依法治國(guó)的題中之意，也是必然要求。法治國(guó)家建設(shè)有一個(gè)總體規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)該有。依法治國(guó)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)既包括現(xiàn)實(shí)世界，也包括網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管也應(yīng)該是全過(guò)程的。

　　就推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法制建設(shè)，要全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，就要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩種資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、全網(wǎng)守法，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有序、網(wǎng)絡(luò)文化繁榮、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)良好、網(wǎng)絡(luò)空間清朗的目標(biāo)。要義是發(fā)揮法治對(duì)引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)性作用，重點(diǎn)是按照科學(xué)立法要求加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法，關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，基礎(chǔ)是按照全民守法要求，引導(dǎo)網(wǎng)民尊法守法，做“中國(guó)好網(wǎng)民”。要將網(wǎng)絡(luò)行為納入法治化軌道，通過(guò)事先制定法律的方式明確網(wǎng)絡(luò)各方的權(quán)利和義務(wù)、職權(quán)和職責(zé)，告訴網(wǎng)民、網(wǎng)站、運(yùn)營(yíng)商什么可以做，什么不可做，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力的網(wǎng)絡(luò)法律對(duì)有令不行、有禁不止的給予嚴(yán)厲懲處。

　　云南省網(wǎng)信部門(mén)以最快速度、最堅(jiān)決態(tài)度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)魯部長(zhǎng)重要講話精神

　　一是在10月27日立刻組織傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹魯部長(zhǎng)在中央網(wǎng)信辦各地網(wǎng)信辦主任座談會(huì)的重要講話。

　　二是迅速通知要求省內(nèi)各網(wǎng)站，第一時(shí)間迅速落實(shí)國(guó)信辦的重要指示精神，將宣傳四中全會(huì)精神，宣傳全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化作為當(dāng)前重中之重的重要內(nèi)容。

　　三是加強(qiáng)值班等各項(xiàng)制度的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)信辦各項(xiàng)指示要求，迅速落實(shí)。在網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)上要進(jìn)一步下功夫。