新疆生產建設兵團網信辦副主任張曉

　　黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則，提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了黨的領導和依法治國關系等一系列重大理論和實踐問題，對科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導作出了全面部署，回應了人民呼聲和社會關切，必將有力推進依法治國進程，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件。

　　建設法治政府是社會進步的重要標志。依法治國、依法行政，其重要性不僅在于對發(fā)展經濟、推動政治文明建設具有重要的促進作用，更在于它們本身就是人們社會生活的一部分。互聯網作為社會生活的重要平臺，給人們帶來社交互動、信息服務、觀點交流等極大便利，而人們在充分享受網絡帶來的便利快捷的同時，也為網絡法治的不健全付出了沉重代價，充斥于其間的謠言、欺詐、誹謗、個人信息泄露等，同樣給人們帶來許多困擾。網絡，不是孤獨存在的虛擬世界，它真真切切地影響著社會的進程與人們的日常生活，作為現實生活在互聯網空間的呈現，與真實社會一樣需要進行管理。因此，依法治網，是依法治國的題中之義。

　　互聯網的很多特征，使得一部分人誤認為互聯網是一個虛擬世界，與現實社會相互脫離，而在現實生活中難得尋覓的匿名性更是貫穿始終，意味著可以無所顧忌，為所欲為，法律法規(guī)的相對滯后，更使人有肆意放縱的意識和免責的僥幸。近年來，我國陸續(xù)制定頒布了一系列互聯網法律法規(guī)和部門規(guī)章，確立了我國網絡管理的基礎性制度，在實踐中發(fā)揮了重要作用。但現有互聯網法律法規(guī)還不完善，雖然涉及互聯網信息安全的法律法規(guī)很多，但立法等級都不高，相關規(guī)定的條款過于分散交叉，針對性和操作性不強，與網絡管理執(zhí)法工作實際需要不相適應，因此目前對于互聯網的管理，還主要依靠行政力量。

　　當前，法制建設滯后與互聯網高速發(fā)展已成為一對突出矛盾。相對于傳統安全問題，網絡技術日新月異，有害信息傳播和網絡行為也千變萬化，使得網絡法律法規(guī)相對滯后于網絡傳播實踐，給不法分子留下可乘之機。在此背景下，圍繞著維護網絡安全、防治網絡犯罪、規(guī)范網絡秩序等方面的高等級立法工作亟待加速推進。需要更迫切的健全互聯網法規(guī)體系，加強網絡空間法治建設，完善網絡信息服務法律法規(guī)，完善網絡安全保護法律法規(guī)，依法規(guī)范和治理網絡行為。區(qū)分輕重緩急，加快立法進程，抓緊制定完善最急需最迫切的法律法規(guī)，加強對現有法律法規(guī)適用網絡管理的延伸和司法解釋工作。同時，網絡傳播的隱匿性使一些有害信息和行為難以被及時發(fā)現，客觀上增加了執(zhí)法難度，而由于執(zhí)法難度大而引發(fā)的執(zhí)法不嚴使網絡有害信息和不良行為得不到應有治理，許多違法者因此逃脫了法律懲處。要在加強立法環(huán)節(jié)的同時，加大執(zhí)法力度，壯大執(zhí)法隊伍，健全執(zhí)法體系，落實執(zhí)法責任，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

　　作為網絡安全和信息化工作的管理者、參與者，要認真學習宣傳和貫徹落實十八屆四中全會精神，爭做依法治國的踐行者和推進網絡空間法治化的引領者，充分發(fā)揮法治對引領和規(guī)范網絡行為的主導性作用，努力實現依法管網、依法辦網、依法上網，全面推進網絡空間法治化，引導公眾更有序、更規(guī)范、更合法地享有網絡權益，讓互聯網沿著法治軌道前進。