北京市網(wǎng)信辦黨組書記主任佟力強(qiáng)

　　黨的十八屆四中全會的勝利召開，是我國依法治國進(jìn)程中又一個新的里程碑，標(biāo)志著我國迎來了依法治網(wǎng)的春天。全會立足我國社會主義法治建設(shè)實(shí)際，堅持問題導(dǎo)向，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，是加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了理論上、方向上和路徑上的指引。

　　近年來，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的具體指導(dǎo)下，全國網(wǎng)信戰(zhàn)線大力弘揚(yáng)網(wǎng)信精神，創(chuàng)新管理，堅守陣地，網(wǎng)上輿論生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。但要清醒看到，互聯(lián)網(wǎng)已是一個完整的現(xiàn)實(shí)社會，現(xiàn)實(shí)中的一切真善美、假丑惡都在網(wǎng)上有所反映，例如，網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)迷信、網(wǎng)絡(luò)賭博等腐朽現(xiàn)象沉渣泛起，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪時有發(fā)生。沒有規(guī)矩不成方圓。作為一個具有虛擬特征的新生事物，互聯(lián)網(wǎng)卻常常被人誤認(rèn)為是“法外之地”。互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用的迅速發(fā)展，又造成了許多法律空白，這些都使依法治網(wǎng)顯得更為緊迫、更為重要。

　　網(wǎng)絡(luò)治理是國家治理的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)治理的成效關(guān)系到國家安全、社會穩(wěn)定、人民利益。依法治網(wǎng)是現(xiàn)實(shí)的需要、時代的要求，是基礎(chǔ)的工作、艱巨的任務(wù)。貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會“依法治國”的精神，打造誠信、健康、文明、法治的網(wǎng)絡(luò)空間，需要正確認(rèn)識和處理好五方面關(guān)系：

　　一是依法治網(wǎng)與堅持黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的關(guān)系。依法治網(wǎng)與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)從根本上是一致的，堅持依法治網(wǎng)必須強(qiáng)化黨對互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能確保我國互聯(lián)網(wǎng)沿著正確、健康的方向發(fā)展。

　　二是依法治網(wǎng)與完善中國特色社會主義網(wǎng)絡(luò)法規(guī)體系的關(guān)系。依法治網(wǎng)首先要有法可依，要強(qiáng)化頂層設(shè)計，從促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的高度出發(fā)，盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，形成部門齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、調(diào)整有效的中國特色社會主義互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)體系。

　　三是依法治網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理、各部門依法履職的關(guān)系。要強(qiáng)化剛性約束，堅持線上、線下一體化規(guī)范，調(diào)動各方面的積極力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)、依法治網(wǎng)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、技術(shù)保障的網(wǎng)絡(luò)治理體系和職責(zé)明確、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)社會治理的能力和水平。

　　四是依法治網(wǎng)與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的關(guān)系。要堅持“誰辦網(wǎng)、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，指導(dǎo)網(wǎng)站加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)、誠信辦網(wǎng)。

　　五是依法治網(wǎng)與提高網(wǎng)絡(luò)管理者、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和廣大網(wǎng)民法制意識的關(guān)系。堅持互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，建立網(wǎng)絡(luò)誠信制度，通過素質(zhì)養(yǎng)成、懲惡揚(yáng)善，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)管理者、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和廣大網(wǎng)民不斷提高法制意識，時時規(guī)范自身行為。

　　北京是中國網(wǎng)都，在落實(shí)黨的十八屆四中全會精神、堅持依法治網(wǎng)、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面要起帶頭作用、表率作用、先鋒作用。我們要在邊工作、邊學(xué)習(xí)中不斷加深對中央精神的理解，在實(shí)際的管理和引導(dǎo)中推進(jìn)我國依法治網(wǎng)的進(jìn)程。

　　一、研究制定《北京市APP應(yīng)用程序公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行辦法》、《北京市即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫時規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《北京市互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)審批暫行辦法》。

　　二、全力做好黨的十八屆四中全會精神的網(wǎng)上宣傳、解讀，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民知法、懂法、守法。管住、管好相關(guān)網(wǎng)上輿論，為落實(shí)黨的十八屆四中全會精神營造良好網(wǎng)上輿論氛圍。

　　三、邀請全國人大法工委等有關(guān)專家講課，組織干部學(xué)習(xí)，提高法制意識。深入網(wǎng)站開展法制宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)網(wǎng)站從業(yè)人員的法制意識和責(zé)任意識。

　　四、堅持依法行政，推動信息公開，明確權(quán)力清單，理順執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為。例如，圍繞規(guī)范網(wǎng)上涉空氣質(zhì)量信息服務(wù)，我們發(fā)揮北京市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立北京市互聯(lián)網(wǎng)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)發(fā)布調(diào)度機(jī)制，推動北京市環(huán)保局權(quán)威空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)依法發(fā)布工作。

　　五、召開首都互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)座談會，研究推動首都互聯(lián)網(wǎng)法制工作。

　　六、成立首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會法律專家委員會，與北京市司法局合作推動各網(wǎng)站人民調(diào)解委員會建立。