楊合慶

　　黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國進行了全面部署，提出了建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的總目標。我想，中央對完善社會主義法律體系，包括全社會對完善中國特色社會主義法律體系，制訂相關法律提出了更高的要求。十二屆全國人大常委會高度重視網絡方面的立法，把相關立法列入到本屆的立法規劃，這項工作正在有序推進。

　　第一，對于網絡空間的治理是現實社會治理的重要組成部分。網絡發展初期大家認為網絡是虛擬的，沒有國界的，這個觀點正在逐漸被駁斥。最典型的一句話，在網絡上沒有人知道你是一條狗，現在是在網絡上沒有人不知道你是一條狗。實際上現在每個人都是赤裸裸的，沒有隱私可言。網絡是現實生活的延伸，在立法方面加強網絡的法治建設，首先要將規范現實生活的法律在網上延伸，在現實生活中有關政府管理部門執法的職能，管理的職能要轉變管理方式，向網絡延伸。另外是公民企業在網上的權利，對他們是同樣有效的。現在的問題是他們的權利義務，在一定程度上沒有延伸到網絡。

　　我的第二個觀點是，在網絡空間法治建設的過程中，互聯網企業應該更多地弘揚法治精神、弘揚法治責任。互聯網企業是現實空間和網絡空間的橋梁、紐帶，它是現實的人和現實的人之間交流信息的一個橋梁和紐帶。網絡空間的法治關鍵在于從法律上界定互聯網企業的義務和責任。大部分的現實法律對網絡空間適用，但是因為網絡平臺是新事物，從國外來看，互聯網立法的重點是如何規范互聯網企業的立法，所謂的避風港原則就是這么來的。我們現在很多互聯網企業，更多的強調避風港原則，實際上我們跟國外的同行交流的時候，他說是因為網上的信息侵害了別人的權利，他必須要承擔相應的責任，然后再考慮避風港的原則。我們現在的互聯網企業更多的是強調后者而不是前者。我們的侵權責任法也規定了，只要互聯網企業他的信息侵害別人權利，怎么樣知道呢？有一個基本的原則，至少社會公眾都認為你這個信息是違法的，你就應該知道。但是現在我們可以看到，很多互聯網企業明知網上的信息是違法的、有害的、侵權的而故意或者放任這種現象的存在，互聯網企業在網絡空間掙錢過程中要弘揚法律精神，承擔法責任。

　　（全國人大法工委經濟法室副主任）