新華網(wǎng)斯里巴加灣市１０月９日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)９日在斯里巴加灣市出席第１６次中國－東盟（１０＋１）領(lǐng)導(dǎo)人會議并發(fā)表講話。講話全文如下：

　　李克強(qiáng)總理在第１６次中國－東盟（１０＋１）領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話

　　２０１３年１０月９日，文萊斯里巴加灣市

　　尊敬的文萊蘇丹哈桑納爾·博爾基亞陛下， 各位同事：

　　下午好！很高興在美麗的斯里巴加灣市與大家相聚。蘇丹陛下多次出席中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議，對促進(jìn)中國與東盟合作付出了大量心血，感謝蘇丹陛下和文萊政府為本次會議所做的精心準(zhǔn)備和周到安排。這是我第一次出席這個(gè)會議，希望與在座的新老朋友深入交流，共商合作大計(jì)。

　　２０１３年是中國和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系１０周年。１０年來，中國與東盟關(guān)系蓬勃發(fā)展，合作取得累累碩果。雙方政治互信不斷深入，在許多重大國際和地區(qū)事務(wù)上相互支持，保持了睦鄰友好、和諧共處。雙方務(wù)實(shí)合作進(jìn)展迅速，從２００２年到２０１２年，雙邊貿(mào)易額年均增長２３．６％，目前已達(dá)到４０００億美元；相互投資累計(jì)超過１０００億美元，增長３．４倍。中國成為東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴，中國和東盟建成了世界上最大的發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)。雙方人文交往日益密切，民生與社會領(lǐng)域合作不斷深化，去年中國赴東盟國家游客達(dá)９６９萬人次。尤其是在應(yīng)對國際金融危機(jī)和抗擊重大自然災(zāi)害中，雙方守望相助、同舟共濟(jì)，夯實(shí)了合作的民意基礎(chǔ)。

　　回首這１０年，國際形勢風(fēng)云激蕩，東亞發(fā)展乘勢而上。中國與東盟合作之所以獲得豐碩成果，關(guān)鍵在于互信、務(wù)實(shí)、包容，歸根結(jié)底是符合我們的共同利益，順應(yīng)了求和平、謀發(fā)展、促合作的時(shí)代潮流。當(dāng)今世界，各國比以往任何時(shí)候都更需要和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，都更需要密切合作來促進(jìn)各自發(fā)展，都更需要以長遠(yuǎn)眼光看待彼此關(guān)系，都更需要像一家人一樣齊心協(xié)力、共建未來。為此，我認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化兩點(diǎn)共識：

　　第一點(diǎn)共識，推進(jìn)合作的根本在深化戰(zhàn)略互信，拓展睦鄰友好。冷戰(zhàn)結(jié)束后２０多年來，國際形勢發(fā)生很大變化，東亞能贏得快速發(fā)展的機(jī)遇期，最重要的是我們共同維護(hù)了地區(qū)和平與穩(wěn)定。沒有安全的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)繁榮就難以維系；沒有相互的信任，互利合作也難以深化。中國將一如既往奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針；一如既往堅(jiān)持相互尊重、平等相待、通過友好協(xié)商和對話化解分歧；一如既往支持東盟在東亞合作中的主導(dǎo)地位。我們愿與東盟有福同享，有難同當(dāng)，共同成長。如果說中國和東盟互為“經(jīng)”、“緯”，互信就是“梭”，經(jīng)緯緊密交織，才能織就未來合作的壯麗錦繡。

　　南海形勢總體是穩(wěn)定的，南海存在的一些分歧不會也不應(yīng)當(dāng)影響中國與東盟關(guān)系大局。南海爭議應(yīng)由直接當(dāng)事方通過協(xié)商和談判解決。中國與東盟國家應(yīng)攜手繼續(xù)維護(hù)南海和平穩(wěn)定，為和平解決爭議創(chuàng)造良好環(huán)境。在和平解決爭議前，中方主張有關(guān)爭議國積極推進(jìn)共同開發(fā)。南海的航行是自由的，南海的航行安全是有保障的，每年有１０多萬艘各國貨輪暢行其中。中國愿繼續(xù)與地區(qū)各國維護(hù)好南海航行自由與安全。

　　《南海各方行為宣言》是中國與東盟國家達(dá)成的重要政治共識，是南海和平穩(wěn)定的基石。上個(gè)月在中國蘇州成功舉行了落實(shí)《宣言》高官會和工作組會。中方愿同東盟國家在全面有效落實(shí)《宣言》進(jìn)程中，大力推進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作，并在落實(shí)《宣言》框架下繼續(xù)就制訂“南海行為準(zhǔn)則”開展磋商，本著協(xié)商一致的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“準(zhǔn)則”制定進(jìn)程。寧靜的南海是各國之福，南海起波瀾對誰都不利，我們要共同努力，讓南海成為和平之海、友誼之海、合作之海。

　　第二點(diǎn)共識，深化合作的關(guān)鍵是聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大互利共贏。中國和東盟都處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。東盟和中國擁有１９億人口，這是一個(gè)巨大市場，開發(fā)潛力無限。中國與東盟國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，已成為克服前進(jìn)障礙、促進(jìn)共同發(fā)展的必然選擇。關(guān)鍵是要進(jìn)一步行動起來，再辦成幾件大事，使雙方務(wù)實(shí)合作再上一個(gè)新臺階。中方愿大力支持湄公河次區(qū)域及東盟東部增長區(qū)的發(fā)展，縮小各國間發(fā)展差距，促進(jìn)東盟共同體建設(shè)。近期一些東南亞國家金融市場出現(xiàn)波動，但并未引發(fā)新一輪危機(jī)，這得益于各國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融監(jiān)管，也得益于在金融等領(lǐng)域溝通、協(xié)調(diào)與合作。我們應(yīng)該繼續(xù)維護(hù)共同利益，這樣才能使雙方合作的紅利最廣泛地惠及各國人民。

　　各位同事！

　　中國與東盟關(guān)系已進(jìn)入成熟期，中國與東盟合作步入快車道。我們要把握機(jī)遇，進(jìn)一步提高雙方合作的水平。為此，我愿在兩點(diǎn)政治共識基礎(chǔ)上，就今后十年中國－東盟寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位合作框架提出七個(gè)領(lǐng)域的建議：

　　第一，積極探討簽署中國－東盟國家睦鄰友好合作條約。睦鄰友好乃中國與東盟合作之寶，要牢牢把握好這條主線。中國新一屆政府高度重視東盟，將東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向。我們要多栽花，不栽刺，永做好鄰居、好朋友、好伙伴。不久前，在中國－東盟特別外長會上，雙方探討了中國與東盟國家簽署睦鄰友好合作條約的可能性。這一進(jìn)程的順利推進(jìn)，將有助于體現(xiàn)我們共同致力于維護(hù)包括南海在內(nèi)的地區(qū)和平穩(wěn)定、深化互利合作的信心和決心。如各方能夠達(dá)成共識并最終簽署條約，將為中國－東盟戰(zhàn)略合作提供法律和制度保障，成為引領(lǐng)雙方關(guān)系發(fā)展的一面旗幟。

　　第二，啟動中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判。本次會上，中方建議盡快啟動中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判。推動雙方在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資合作等領(lǐng)域采取更多開放舉措，進(jìn)一步提升貿(mào)易投資的自由化、便利化水平，力爭到２０２０年雙方貿(mào)易額達(dá)到１萬億美元，并讓東盟國家從區(qū)域一體化和中國經(jīng)濟(jì)增長中更多受益。今后８年，中方從東盟累計(jì)進(jìn)口將達(dá)３萬億美元，中方對東盟投資將至少達(dá)１０００億美元以上。中國政府支持香港作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)與東盟開展自貿(mào)區(qū)談判。中國還愿與東盟一道，推動“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（ＲＣＥＰ）談判，深化本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合。

　　第三，加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動互聯(lián)互通有利于促進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易便利化，擴(kuò)大雙邊多邊貿(mào)易規(guī)模。我們要用好中國－東盟互聯(lián)互通合作委員會和中國－東盟交通部長會等機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)規(guī)劃，盡快確定并啟動標(biāo)志性合作項(xiàng)目。中方愿與各方共同推進(jìn)泛亞鐵路這個(gè)“旗艦項(xiàng)目”建設(shè)，爭取早日開工。考慮到本地區(qū)有些國家改善基礎(chǔ)設(shè)施條件需要解決融資問題，在繼續(xù)發(fā)揮好中國－東盟投資合作基金作用、提供專項(xiàng)貸款等基礎(chǔ)上，中方倡議成立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，主要考慮能為東盟及本地區(qū)的互聯(lián)互通提供融資平臺，以開放的方式，共同努力提升融資能力。

　　第四，加強(qiáng)本地區(qū)金融合作和風(fēng)險(xiǎn)防范。中方愿與地區(qū)國家共同采取更加有效的措施，應(yīng)對國際和地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)。中方建議擴(kuò)大雙邊本幣互換的規(guī)模和范圍，擴(kuò)大跨境貿(mào)易本幣結(jié)算試點(diǎn)，以降低區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資的匯率風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算成本，發(fā)揮好中國－東盟銀聯(lián)體作用。我們應(yīng)強(qiáng)化清邁倡議多邊化合作，盡快完善２４００億美元外匯儲備庫操作程序。中方愿為東盟國家貨幣當(dāng)局和其他機(jī)構(gòu)投資中國債券市場提供便利。我們應(yīng)積極探討制定區(qū)域金融合作的未來發(fā)展路線圖，打造亞洲貨幣穩(wěn)定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系。

　　第五，穩(wěn)步推進(jìn)海上合作。這是一篇大文章，雙方應(yīng)積極行動起來，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)２１世紀(jì)“海上絲綢之路”。中方已設(shè)立３０億元人民幣的中國－東盟海上合作基金，歡迎各國積極申報(bào)項(xiàng)目，第一批落實(shí)的１７個(gè)項(xiàng)目將用于支持海洋經(jīng)濟(jì)、海上互聯(lián)互通、海上環(huán)保和科研、海上搜救等合作。漁業(yè)合作直接惠及民生，有利穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)先行。中方支持今年１１月在印尼舉辦“中國－東盟海洋合作論壇”。

　　第六，加強(qiáng)安全領(lǐng)域交流與合作。中方建議進(jìn)一步完善中國－東盟防長會議機(jī)制，就地區(qū)安全問題定期舉行對話。中方歡迎東盟各國防長適時(shí)訪華，并舉行中國－東盟防長特別會。雙方還應(yīng)在防災(zāi)救災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域深化合作。中方倡議制定“中國－東盟救災(zāi)合作行動計(jì)劃”，加強(qiáng)與東盟災(zāi)害管理人道主義救援協(xié)調(diào)中心的聯(lián)系，愿提供５０００萬元人民幣用于防災(zāi)救災(zāi)合作。中方愿與東盟國家建立海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的對話交流機(jī)制，開展人員培訓(xùn)、聯(lián)合巡航等合作。

　　第七，密切人文、科技、環(huán)保等交流。友好合作之根在民眾。雙方將共同制定《中國－東盟文化合作行動計(jì)劃》，辦好２０１４年中國－東盟文化交流年活動。未來３到５年，中方將向東盟國家提供１．５萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，并在華建立更多面向東盟國家的教育中心；向亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金增資２億元人民幣，重點(diǎn)用于深化雙方人文交流與能力建設(shè)。中方將繼續(xù)支持中國－東盟中心、中國－東盟思想庫網(wǎng)絡(luò)、中國－東盟公共衛(wèi)生合作基金等平臺建設(shè)，促進(jìn)文教、青年、智庫、媒體等領(lǐng)域交流，夯實(shí)雙方合作的民意基礎(chǔ)。中方將繼續(xù)實(shí)施中國－東盟科技伙伴計(jì)劃，建立中國－東盟科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)新能源等領(lǐng)域合作。我們還將提出中國－東盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作倡議，建立中國－東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地。中國與東盟都是富有東方文明的熱土，我們有信心打造雙方合作交流的新亮點(diǎn)。

　　我剛才闡述的兩條政治共識和七個(gè)領(lǐng)域的合作設(shè)想，概括起來可稱之為“２＋７合作框架”，這是中國新一屆政府對未來中國－東盟關(guān)系發(fā)展的政策宣示。其要義是增進(jìn)中國與東盟的戰(zhàn)略互信，深化全方位合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮，續(xù)寫中國－東盟戰(zhàn)略合作的新篇章，讓中國－東盟關(guān)系的發(fā)展不僅造福于雙方人民，也將為地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

　　各位同事！

　　中國－東盟關(guān)系擁有深厚的基礎(chǔ)和牢固的紐帶，中國－東盟合作具有巨大的潛力和廣闊的前景。有人說，世界未來在亞太，亞太繁榮看東亞。歷史的機(jī)遇之窗已向我們打開，抓住它可以實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，錯(cuò)失它可能陷入倒退。中國愿與東盟永遠(yuǎn)為伴，永遠(yuǎn)為友，真誠合作，共同為造福亞洲乃至世界作出更大貢獻(xiàn)。

　　謝謝！