原標題：中國將著力打造高效“服務型”政府

　　新華網北京10月31日電（記者 田野）中共十八屆三中全會將于11月在京召開，將對全面深化改革作出部署。分析家稱，如何推進行政體制改革和政府職能轉變將成為中共今后改革的重要課題之一。

　　專家指出，中共高層已經充分意識到，推動政府職能轉變不僅能夠有效降低政府行政成本，提高政府運行效率，減輕百姓負擔，還能盤活市場經濟，充分釋放改革紅利，加快中國經濟結構調整。

　　權威人士指出，政府當前就職能轉變采取的措施包括精簡政府機構，重新定位政府職能，削減審批權力，改變政府直接干預市場的微觀層面，改革地方政效考核體系，以及在基礎設施領域引入各類所有制企業等。

　　國家行政學院決策咨詢部研究員丁元竹說，新一屆政府就轉變其職能采取的舉措總體上堅持了以市場為導向，改革措施“可圈可點”。他預測，三中全會還將就政府、市場和社會的關系做出進一步的改革和調整安排。

　　3月，新一屆政府在履新時就推進政府職能轉變專門做出部署。在十二屆全國人大一次會議舉行的記者會上，國務院總理李克強表示，現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

　　截至9月25日，新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達221項。履新半年多來，政府還放寬了一些行業對各類所有制企業的準入，推進了政府購買服務方式。

　　經綸國際經濟研究院學術研究聯席副總裁及資深研究員肖耿說，這些改革重點表明中國政府正試圖將自己的定位從“管理者”變成高效的“服務者”。

　　改革開放35年以來，中國經濟保持了接近10％的年均增長率。在經濟社會迅速發展的同時，政府通過不斷改革頂層設計和調整轉變職能，為經濟發展提供了強有力的保障和指引。

　　中共十八大提出，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

　　在轉變政府職能的探索方面，9月29日揭牌的中國（上海）自由貿易實驗區被普遍寄予厚望。自貿區將肩負探索中國對外開放的新路徑和新模式、轉變政府職能等重要任務。

　　肖耿說，經過30多年的高速發展，中國政府職能改革的思路已經與以前有所不同。

　　肖耿認為，在計劃經濟時代，政府主導了建設和發展，管制較多，因而過去30年的改革主要方向是政府“放權讓利”。中國目前已經確立了比較成功的經濟增長模式，培育了較為完善的市場，政府在轉變職能時亟須做好的是秩序的建設。

　　“這種秩序不只是市場的秩序，還包括生態的秩序和社會的秩序。其中每一種秩序又包含了許多方面，例如，社會秩序包括社會不平等、收入差距以及腐敗等一系列問題。”

　　肖耿說，建設服務型政府的關鍵在于提高政府運作的透明度，提供更多更好的公共產品和維護社會公平正義。

　　“市場可以解決的問題就放給市場去解決。政府的工作重心是為市場建立制度機制。”

　　肖耿說，實現職能轉變，政府需要明確界定全社會每個人的權利和義務，這樣有助于抑制腐敗和權力濫用等不良現象，解決民生問題。“轉變政府職能是否成功，最重要的是要看老百姓是否滿意。”他說。

　　(來源:新華網)