1992年中共十四大提出了建立社會主義市場經濟體制的宏偉目標，并要求積極推進行政管理體制和機構改革，建立適應社會主義市場經濟需要的組織機構。

　　從1993年開始，又一輪自上而下進行的全國性的行政體制改革開始了。這次改革的原則是轉變職能、理順關系、精兵簡政、提高效率。任務是精簡機構、進一步轉變職能、理順關系。改革的重點是轉變政府職能，加強宏觀調控和監督部門，強化社會管理部門，將一部分專業經濟部門轉變為行業管理機構或經濟實體，減少具體審批事務和對企業的直接管理，宏觀上管好，微觀上放開。

　　1．自上而下的全國性機構改革 

　　本輪改革中，機構改革有以下特點：一是把適應社會主義市場經濟發展的要求作為行政管理體制改革的目標。二是從1994 年起先后對傳統的計劃、財稅、金融、流通體制進行改革，探索構建政府宏觀經濟調控體系。三是實行精兵簡政，緩解財政困難，減輕財政負擔。四是這次改革的視野非常開闊，涉及機構職能的調整和重新配置，涉及黨的機構、政府機構、人大、政協、法院、檢察院、群眾團體和后勤服務機構、事業機構、駐外機構，涉及人事、工資、財務、法規等一系列與行政管理體制有關的方面。五是全國各級黨政機關普遍進行了“三定”工作，并在分類、定編制、機構設置規范化等方面進行了有益的探索，使機構編制管理進一步科學化。六是改革與推行國家公務員制度緊密銜接。

　　這次改革，中央要求國務院各部門精簡20%的人員，地方各級政府機構在實有人數的基礎上精簡25%的機關人員，當時各級政府共有近1000萬名機關工作人員，應裁員200多萬名。在改革結束時，上述裁員目標已基本實現，但其中有相當數量的機關人員被“裁”進了“事業單位”。這次改革取得了一定的成績，并積累了一定的經驗，受歷史條件的制約和宏觀環境的限制，這次改革仍沒有很好地解決政府機構的諸多弊端，帶有很強的過渡性。

　　2．事業單位改革 

　　中共十四大后，探索建立與社會主義市場經濟體制相適應的事業單位體制成為這一階段事業單位改革的主要任務。以轉變政府職能為核心的行政管理體制改革向縱深發展，事業單位改革作為行政管理體制和機構改革的重要組成部分得到高度重視，從中央到地方在制定、實施黨政機構改革方案的同時，都提出了事業單位改革的意見。

　　這一階段的改革，進一步明確了事業單位改革的原則，即政事分開和社會化。事業單位法人登記開始探討、實行，事業單位人員分類管理制度初步形成，一些地區和有條件的部門進行了聘用合同制和管理人員職員制的試點，部分科研院所進行了固定崗位與流動崗位相結合、職務工資和課題工資相結合的人事制度和分配制度改革試點。建立事業單位社會保障體系工作也由理論探索進入實際實施階段。

　　3．行政法制建設 

　　1993年8月，《國家公務員暫行條例》頒布并于同年10月起施行。它是由國務院制定并頒布、系統規定國家公務員制度的行政法規，是建立和推行國家公務員制度的總的法律依據。國家公務員制度的建立，是中國行政法制改革的重要步驟，是中國人事行政管理法制化的一個根本性標志。1994年5月，《中華人民共和國國家賠償法》通過，并于次年實行�！秶�家賠償法》主要是為與《行政訴訟法》配套實施而制定的，是一部保障公民合法權益的法律。它確立了以行政賠償為核心的國家賠償制度，使憲法的有關規定得到了落實。

　　1996年3月，《中華人民共和國行政處罰法》通過，1996年10月起施行。其主要內容是規范行政機關享有的行政處罰權限，以及實施行政處罰的程序。其側重點是約束行政機關，防止濫施行政處罰，以保障行政相對人的合法權益。

　　1997年5月，《中華人民共和國行政監察法》通過。