本報記者 陳瑩瑩 劉興龍

　　全國政協委員李勇建議，國家應盡快出臺地方政府投融資體制改革指導意見，積極推進地方政府投融資體制改革，控制、減少地方的政府投融資，建立考核投資效果的指標體系和制度、考核投融資債務風險控制的指標體系和制度等。

　　他認為，改革重點是徹底轉變政府職能，實現投資性財政向公共財政的轉變，政府最終要退出一般經營性領域的投資；推動以投融資項目審批為主的行政審批制度改革；明確規定各級政府官員的裁量權。同時，放開基礎設施和壟斷行業市場，吸引、鼓勵社會資金投入。

　　李勇認為，目前，僅僅清理和整頓投融資平臺公司是遠遠不夠的，要對地方國有企業做大手術，進行“合并同類項”和減少層級的架構重組。

　　他建議，加強地方融資的基礎性管理工作，以提高投資效率，控制融資負債風險；減少政府投資，增加社會投資，加強外部制約；修訂《國務院關于投資體制改革的決定》，盡快出臺《政府投資條例》。同時，根據地方GDP、財政收入及有關人均指標等，研究制定地方投資率的控制指標；研究制定負債率和債務率等控制指標，對不同級別地方政府的這兩類指標設定不同的限額標準，并實行嚴格的限額管理；建立和完善相關的法規和制度，投融資體制改革要執行全國人大即將頒布的《預算法修正案》，落實“各級政府的全部支出和收入都應當納入預算”，特別要把“融資負債和償債計劃”納入預算。