央廣網北京3月16日消息 全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標做客中央臺，聊一聊民法典為什么是“法”又是“典”？尾號限行各地能不能任性為之？慈善法起草審議過程是怎樣的呢？老百姓對法律案提出的意見到底怎樣被采納？

　　許安標表示，法律委員會在研究代表意見的時候，是能吸收的盡量吸收。會議期間，先后兩次召開法律委員會的全體會議，根據代表的意見對草案進行審議，對草案的修改，相比提交代表大會審議草案，改了有110處。其中帶有實質性的修改的有38處。這些重要的意見都得到了采納。比方，代表提出原來草案說，搞公開募捐，只能在登記注冊的行政區(qū)域范圍內開展公開募捐，有的代表提出來，這個地方捐贈的資源不是很豐富。搞公開募捐可能募不到錢，能不能允許到區(qū)外去。

　　這一次開了一個口子，確實有必要在登記的管轄區(qū)域外進行的，通過報備的手續(xù)就可以。其他的還有對慈善組織報送民政部門報告的內容，應該報告哪一些，也做了明確，統一了慈善信息的發(fā)布平臺，明確了不能履行捐贈協議的特殊權限。

　　許安標表示，有些人捐贈人承諾要捐贈了，但是后來財產狀況發(fā)生惡化，這種情況，也增加了一個特殊的情形。允許不再履行，也是有一定的條件，把特殊情況也考慮進去。進一步明確了慈善支出比例和管理費用的比例。

　　原來管理費用不得超過支出的15%，大家覺得這個比例太高。但是也有人認為15%還不夠。怎么把這些意見都給吸收進來，規(guī)定不得超過10%。但是特殊情況下，可能會突破這個比例，怎么辦？要向民政部門報告，要向社會來公開說明，這個錢到底花到哪里去了，是不是合理，是不是必要。

　　還有，比方原來規(guī)定，我們對慈善組織的經營帳目，主管部門在執(zhí)法的過程中可以進行查詢。這個權限由民政部門的負責人批準就可以，現在把這個權限規(guī)定的更加嚴格，要經過本級人民政府的負責人批準才可以查詢經營帳目。38處實質性的修改內容很豐富。那

　　采納的這些意見，和代表提出的意見相比，還是有一些沒有吸收。我們對于代表提出來的意見比較集中的，要同代表做深入的溝通交流，解釋這個問題，為什么沒有吸收采納，立法是怎么考慮的，增加共識。