央廣網(wǎng)北京3月14日消息 擁有豐富資源的四川達(dá)州如何克服“減貧難”與“返貧易”等現(xiàn)實(shí)矛盾？“一戶一策”的精準(zhǔn)幫扶怎樣從理論落實(shí)到實(shí)踐？14日，全國(guó)人大代表，四川達(dá)州市委書記包惠做客中央臺(tái)暢談達(dá)州的脫貧攻堅(jiān)。

　　包惠說(shuō)，達(dá)州市是勞務(wù)輸出大市，常年在外務(wù)工人員180萬(wàn)人，不少人員在外務(wù)工積累了經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金，包括人脈，這些人在外打拼多年，渴望回歸故土、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為了順應(yīng)發(fā)展的要求，達(dá)州市委市政府出臺(tái)了支持達(dá)商回鄉(xiāng)發(fā)展，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，吸引了很多多年在外打拼的有所成就的達(dá)州人回達(dá)州來(lái)發(fā)展。一方面解決了人才問(wèn)題，第二方面也解決了資金的問(wèn)題，更重要是為達(dá)州的發(fā)展蓄積了力量。

　　包惠介紹，在推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和達(dá)商回鄉(xiāng)發(fā)展方面，達(dá)州在項(xiàng)目準(zhǔn)入、財(cái)政扶持、金融支持、稅費(fèi)減免以及人力資源投入等方面都有優(yōu)惠政策。最具特色的是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛包，“一對(duì)一”貼身服務(wù)。比如，去年以來(lái)，達(dá)州市累計(jì)為返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.5億元，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地1萬(wàn)余畝，全部用于務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還對(duì)8300余個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，達(dá)州全市已經(jīng)有5.7萬(wàn)名返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。其中，創(chuàng)辦企業(yè)1154個(gè)、個(gè)體工商戶1.2萬(wàn)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1765戶。

　　包惠舉了一個(gè)例子：在2012年之前，除了有180萬(wàn)常年在外打工，達(dá)州每年有10萬(wàn)人外遷。眾所周知，人是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的有生力量，如果一個(gè)地區(qū)常年人口呈現(xiàn)流出的趨勢(shì)，那么這個(gè)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展就會(huì)缺少活力，也缺少動(dòng)力。圍繞著怎么樣把達(dá)州人留在達(dá)州，建設(shè)達(dá)州。達(dá)州市委市政府在城市建設(shè)管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活環(huán)境改善等各個(gè)方面下了很大的功夫，也通過(guò)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和達(dá)商回鄉(xiāng)發(fā)展的工程，回引了很多達(dá)商。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，我們的人員外遷的情況已經(jīng)大幅度地下降。2013年年底是7.9萬(wàn)人外遷，2014年年底是3.9萬(wàn)人，2015年年底是3.5萬(wàn)。這些數(shù)字從一個(gè)側(cè)面反映出達(dá)州的一系列政策發(fā)揮了作用，另外達(dá)州自身的發(fā)展進(jìn)步，也使得達(dá)州越來(lái)越具有吸引力。