央廣網(wǎng)北京3月14日消息 十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月14日（星期一）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請交通運輸部部長楊傳堂、交通運輸部運輸服務司司長劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關問題回答中外記者的提問。

　　第一財經(jīng)記者

　　最近網(wǎng)約車的興起已經(jīng)極大地改變了人們的出行方式，但是我們也聽到有不少來自出租車以及專車行業(yè)的抱怨。請問楊部長，在制定這兩個文件時有沒有多方面考慮到、兼顧到各方的利益，制定這兩個文件有沒有更深的背景？

　　楊傳堂

　　謝謝你提問。出租汽車的改革發(fā)展工作事關人民群眾的出行，也事關社會穩(wěn)定的大局。交通運輸部對這項工作一直高度重視。自2008年，交通運輸部承擔了出租汽車行業(yè)指導職責以來，一直在努力地推動出租汽車行業(yè)的改革，先后出臺了若干規(guī)定，下發(fā)了若干文件。特別是針對網(wǎng)約車的興起所帶來的新情況和新問題，按照國家全面深化改革的總體部署，交通運輸部于2014年7月份開展調查和研究，2014年11月份正式表明了對網(wǎng)約車發(fā)展鼓勵和包容創(chuàng)新的態(tài)度。

　　2015年1月，我們部里正式成立了改革工作小組，聯(lián)合有關部門開始研究深化出租汽車行業(yè)改革和規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車的政策，著手進行了頂層設計，全面啟動了行業(yè)的改革工作，先后到21個不同類型的城市進行專題調研，并研究了美國、英國、日本、新加坡等國家和我們國家的香港、臺灣地區(qū)出租汽車的法律法規(guī)和管理政策，還召開了50多次不同范圍、不同層次的座談會、論證會和咨詢會，廣泛聽取了各方意見，反復進行了研究和論證。

　　中央和國務院有關部門也都全程參與了出租汽車改革文件的起草和修改工作。2015年6月下旬，交通運輸部專門召開了深化出租汽車行業(yè)改革的座談會，7月20日召開了深化出租汽車行業(yè)改革的論證會，形成了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》。這兩個文件的征求意見稿自去年10月10日起向社會進行了為期一個月的公開征求意見。之所以選擇這個時機來改革，是考慮到人民群眾的利益，就是堅持以人為本，也就是以乘客為本，這是這次改革的出發(fā)點，也是落腳點。

　　改革的導向有這么兩個方面。一是要提升傳統(tǒng)出租汽車服務水平，更好地滿足人民群眾出行的需求。上個世紀90年代，我們國家的出租汽車經(jīng)歷了快速的發(fā)展，在緩解出行難方面發(fā)揮了極為重要的積極的作用。廣大的企業(yè)經(jīng)營者和出租車的司機以及管理人員做出了重要的貢獻。他們也成為城市的一張名片。這些都應該予以充分的肯定。隨著時間的推移，也出現(xiàn)了很多新的情況和問題，有的城市打車難、行業(yè)服務的質量不高，人民群眾多層次出行的需求得不到有效滿足等等一些問題。同時，行業(yè)不穩(wěn)定的問題，有時也較為突出，這些都迫切的，都需要對出租汽車管理制度、體制進行改革，改進和來提升服務的水平。