央廣網北京3月7日消息 十二屆全國人大二次會議新聞中心3月7日上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請商務部部長高虎城就“商務發展與對外開放”的相關問題回答中外記者提問。

　　鳳凰衛視和鳳凰網記者：我們看到很多分析都認為，現在中國政策的不確定性都增加了，而且成本上升，利潤空間被壓縮了，很多外資企業認為中國的投資環境質量是在下降的。您剛才講到其實中國的對外投資在飛速增加，大家也都以為中國有錢了。請問中國目前是如何對待外資，您怎么看外資的這一擔憂？另外中國還會不會繼續出臺一些政策安排和措施來擴大對外資的開放？謝謝。

　　高虎城：我在開場的簡短介紹當中也介紹了中國去年實際利用外資的情況，我們去年實際利用外資是1176億美元，增長5.3%。這在全球去年的經濟形勢之下，是一個很有意義的數字，也就是說，實際上去年全球的投資整個增長的比例是遠遠低于5.3%的，但中國仍然有這樣一個增長，而且外國在中國投資企業的有關商會和組織，通過對其成員的調查，無論是歐盟中國商會還是其他和地區在中國企業組成的商會，調查顯示，85%以上的企業是盈利的，90%以上的企業愿意繼續在中國擴大投資。

　　但是為什么會有這樣的批評，甚至這樣的說法，說對中國的投資在不斷縮水，中國的成本在不斷增加。中國的外商投資環境究竟怎么樣？我想，這里面首先有一個認識的問題，我們在加入世貿組織之后，應當說在實行國民待遇方面，的確在改革開放初期給予的外商特殊的優惠政策得到調整。同時中國的產品和產業結構也發生了深刻的變化，比如說中國的勞動密集型產品，就由于成本的上升，有些產品不再具有很強的競爭力，這些都會在外商投資領域當中反映出來。

　　同時，我們也看到，本土企業的迅速發展，這里面當然有各種所有制的企業。假如我們看一下世界五百強的排名中，如果我們看十年前、二十年前中國的企業數量和今天的數量，就能夠看出這個變化。所以我認為，中國綜合利用外資的優勢并沒有改變，只是在方向上，在結構上，在領域方面發生了變化。比如說，我們在利用外資當中，我介紹的1176億當中，有超過一半利用外資是在服務領域，這就和當初投資在制造業和生產方面發生了根本性變化。

　　為了進一步改善投資環境，實際上我們在十八屆三中全會的決議當中和李克強總理的政府工作報告當中都指出了進一步擴大開放和改善投資環境、釋放體制和機制方面的紅利，提出了新的要求。我們也將采取一系列的措施，進一步擴大開放，特別是改善投資環境。這是下一步我們應該做的主要工作之一。

　　根據我們的考慮，首先重點研究下一步的開放措施，首先是在服務領域的開放，針對金融、教育、文化、醫療、育幼養老、建筑設計、會計、審計、商貿物流、電子商務等十個服務行業和一般的制造業。商務部將會同有關部門研究放寬外資在股比比例和經營范圍等方面的限制。

　　另外我剛才也介紹了上海自由貿易試驗區的內容，實際上它是一個體制和機制的試驗田，需要形成可推廣、可復制的體制和機制，而不是可推廣可復制的優惠政策。所以，我們要通過這個總結經驗，指導上海有關方面修訂的負面清單，縮小清單的范圍，放寬限制的要求，從而在體制機制上形成可復制、可推廣的經驗，在黨中央和國務院的統籌安排之下，在其他地區有序地推開。

　　第三是加強對國家經濟技術開發區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區的分類指導，特別是想通過這一點來擴大西部和沿邊的對外開放。同時也鼓勵在結構調整和產業轉移方面進一步優化產業結構，比如說加工貿易向西部轉移的問題，特別是要進一步簡化東部地區的外商投資企業向西部轉移當中的各項政策和手續。

　　此外，我們還將繼續完善投資環境，在營造公開透明的法律環境、高效便利的行政環境、平等競爭的市場環境方面多下功夫，切實保障外商投資企業的合法權益和知識產權的保護，這也是在制度和體制方面我們要下的功夫，也是政府工作報告當中在對外開放方面提出的要求。謝謝。