央廣網(wǎng)北京3月6日消息 6日下午，全國政協(xié)十二屆二次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請周伯華、厲以寧、陳錫文、楊凱生、李彥宏等就“深化改革推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”的相關問題回答記者提問。

　　中國文化報、中國文化傳媒網(wǎng)記者提問全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、中央農(nóng)村工作領導小組副組長兼辦公室主任、中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任陳錫文：去年底，中國城鎮(zhèn)化工作會議討論了國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。昨天的政府工作報告中，李克強總理又進一步強調了要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。請問城鎮(zhèn)化建設過程中，農(nóng)民轉市民會面臨哪些問題？另外，我們應該怎樣用文化特色豐富鄉(xiāng)村建設，為我們的百姓提供均等的文化服務，打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的新城鎮(zhèn)？

　　陳錫文：新型城鎮(zhèn)化這個概念嚴格來說主要是在這一兩年才逐漸形成被大家所接受，到去年12月份的城鎮(zhèn)化工作會議上，這個被明顯的叫響了，而且被普遍的接受了。就我的理解來看，之所以強調新型城鎮(zhèn)化，其實更多的是關注人的城鎮(zhèn)化。在以往城鎮(zhèn)化進程中，雖然取得了很大的成就，但是總體看，對人的關注程度還不夠，而對于征收土地、土地財政、高樓大廈、廣場道路這些東西關注的比較多。現(xiàn)在突出的強調人的城鎮(zhèn)化，我覺得就是要強調，無論經(jīng)濟社會發(fā)展，本意都是為了人，以人為本這應該是城鎮(zhèn)化本來的命題。改革開放35年來，城鎮(zhèn)化獲得了非常明顯的發(fā)展。改革開放初期，城鎮(zhèn)化率只有18%，到現(xiàn)在已經(jīng)超過了53%。這個成就是非常大的。

　　城市也出現(xiàn)了日新月異的變化，往往幾年不回過去的老家城市可能就認不出來了，這些成就都應當肯定。但也應該看到以往城鎮(zhèn)化過程中有很多值得我們去反思、去改正的地方。比如說現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率，7億多城鎮(zhèn)人口是指常駐人口，但是如果查一下公安部門的戶籍統(tǒng)計，城鎮(zhèn)戶籍人口所占的比例只有35%。也就是說常駐人口占總人口的比例和城鎮(zhèn)戶籍占總人口的比例，差距大概在17到18個百分點。也就是說居住在城鎮(zhèn)中的居民，有三分之一的人是沒有當?shù)貞艏�的，那他要享受當�(shù)氐幕�本公共服務就有很大的困難，其中最突出的就是進了城的農(nóng)民工，所以如何使進城農(nóng)民工加快融入城鎮(zhèn)，這是社會都關注的。很多人把關注點聚焦到戶籍制度改革上，這是對的。但應該看到，戶籍就是一個本，就是幾張紙，就是給你換了一個城鎮(zhèn)戶籍本，但是戶籍本后面所承載的一切，社會公共管理和基本公共服務不能解決的話，那這張紙也沒有太大的用處。很多朋友們都知道，現(xiàn)在大概已經(jīng)有十二三個省市自治區(qū)已經(jīng)宣布廢除兩種戶籍制度了，本是一樣的，但是待遇是不一樣的。所以歸根到底是要解決進城農(nóng)民，你能給他什么樣的基礎公共服務。