新華網上海1月27日電（季明、王琳琳、仇逸）每年年初密集召開的地方兩會，都被視為全國兩會的預熱，透露著各地新的發展訊息。今年的地方兩會，更是因為在黨的十八屆三中全會之后召開而備受關注。
盤點今年地方兩會熱詞，改革創新、經濟發展、改善民生、保護環境等熱點，有了推進的新思路和新舉措。
【全面深化改革】
毫無疑問，改革是2014年地方兩會最熱的熱詞。在多個省區市的政府工作報告中，“改革”被提及的平均次數約在50次左右，許多地方更是將“全面深化改革”單列出來，作為今年政府工作的首要任務。
與過去相比，今年地方兩會上確立的改革領域更為廣泛，政府職能轉變、經濟體制改革、國企改革、財稅體制改革、農村改革、土地管理制度改革，各地紛紛對照黨的十八屆三中全會所繪就的改革藍本謀劃著“地方版”；改革舉措也更具創新突破性，上海把“建設中國上海自由貿易試驗區”作為全面深化改革開放的首要任務，四川提出“支持成都創建區域性金融改革實驗區”，廣東要求“開展負面清單管理方式試點”……可以預見，改革的星星之火必將在神州大地形成燎原之勢。
【調降GDP增速】
不簡單以GDP排名“論英雄”。今年地方兩會公布的2014年地方GDP增長預期目標中，絕大多數較去年有所下降。上海2013年全市生產總值同比上年增長7.7%，預計2014年全市生產總值同比增長7.5%左右。寧夏則比去年下調2個百分點，甘肅下調1.1個百分點，福建和河北也分別調降0.5個百分點……
主動減速換擋，既是結合當前發展實際作出的科學決策，也在中央“不唯GDP論英雄”的指導思想下，地方有了更多空間優化產業結構，徹底轉變發展方式。
【鐵腕治霾】
霧霾，已經成為今年地方兩會反映最為集中的環境問題，一些代表委員甚至直接指著窗外重度污染的天氣慷慨陳詞。作為回應，絕大多數省份在地方政府工作報告中提及大氣污染治理，并不約而同開出“軍令狀”：北京全年計劃削減燃煤260萬噸，退出污染企業300家；上海提出著力推動長三角區域大氣污染聯防聯控；全國重污染地區之一的河北更是“背水一戰”，“鋼鐵、水泥、玻璃等行業新增一噸產能，黨政同責，就地免職”。
“鐵腕治霾”的背后，折射出的是各地已深深體會到透支環境的“得不償失”。與大氣相比，我們周圍的水、土壤、生態等環境現狀也同樣令人擔憂。治理環境，必須要從口號落到實際行動上來。
【單獨兩孩】
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出啟動實施“單獨兩孩”政策之后，浙江、安徽、江西、天津、北京等地近期紛紛釋放“單獨兩孩”政策落地時間表，這也成為地方兩會熱議的話題。河北、陜西、寧夏等地的政府工作報告中都提到了“單獨兩孩”政策，而代表委員的關注點則在于政策落地后會否帶來新一輪生育高峰，從而造成社會資源的競爭加劇。
【“三公”經費壓縮】
在今年上海、江蘇等多地兩會中，政府預算報告集齊了“四本賬”——政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保障基金預算。在各級政府的財政預算草案報告中，與民生領域投入不斷增長形成鮮明對比的是，“三公”經費和行政經費的預算數都在下降。例如，浙江省提出降低30%，北京市降低12%，上海市下降11.2%，河北省減少6%，江蘇、寧夏、青海提出減5%……
“三公”經費的下降既是堅決反對“四風”的成果，也是政府職能轉變的必然要求。“三公”經費要持續壓縮，政府要學會過“緊日子”，才能把財政資金用到更需要的刀刃上。
【轉變政府職能】
今年各地政府工作報告的一個突出特點，就是在轉變政府職能上有了許多新招、實招。浙江提出，全面推行政府權力清單制度，依法公開權力運行流程，研究制定省級政府部門一般不再直接向企業分配和撥付資金、不再直接向企業收取行政事業費的具體辦法；北京要求嚴格控制機構編制，財政供養人員只減不增；上海則將最大限度減少審批和行政事業性收費，完成行政審批涉及的評估評審清理，對保留的審批事項全面實行標準化管理。政府職能轉變的核心，就是要“努力把該放的權放開放到位，把該管的事管住管好”。
【新型城鎮化】
縱觀今年地方兩會上各地提出的城鎮化目標，因地制宜是最大特色。北京和上海都將嚴格控制人口規模納入今年的工作任務，在這兩個常住人口過2000萬人的特大型城市，人口數量的無序擴張只會加劇公共服務資源配置的矛盾，犧牲應有的生存發展權利。而四川等地提出“突出生態、宜居、綠色、低碳城市理念，注重保護和傳承城市文化，讓城市融入自然”，讓人們看到了改變“千城一面”的希望。貴州等農民工輸出大省要求重視在縣城和小城鎮通過產業發展集聚人口，為返鄉農民工就近就業、就地創業、安居樂業創造條件，在城鎮化過程中“逐步解決好農民工市民化問題”，這才是“人的城鎮化”題中應有之義。
【節儉兩會】
今年地方兩會在進一步節儉高效方面又有了新的進步。除了不擺鮮花、不設專車接送等“規定動作”外，各地兩會還普遍壓縮了會期1到3天不等；會議工作人員也明顯減少；過去人大代表人手一份會議簡報，今年許多地方改為每個團組一份；代表委員的工作餐也以自助餐、家常菜為主。地方兩會新風，為各地在新的一年繼續貫徹落實“八項規定”開了好頭，樹立了榜樣。
