[陳舒]好，謝謝！也謝謝各位網友。 [2014-03-06 12:03]

[主持人]真的非常感謝您今天能夠做客我們的節目，讓我們了解到了很多背后的故事，法律之所以會出臺到底經歷了哪些過程，我相信很多的網友看了我們這期的節目之后也會對我們增加更多一分的了解。感謝您做客我們的節目，同時也感謝各位網友能夠收看我們的節目，下期再見。 [2014-03-06 12:03]

[陳舒]對，當時我們正好搞《禁毒法》，因為原來的勞教場所都在慢慢的轉移，除了社區戒毒，有些社區戒毒實在是解決不了的，可能要場所戒毒，原來的勞教場所就轉為戒毒的場所，這個過程我是親身經歷的。 [2014-03-06 12:02]

[主持人]呼吁一下這件事情。 [2014-03-06 12:02]

[陳舒]對，我需要有新的了，把老的慢慢處理了，然后把勞教干警的崗位的轉移慢慢解決，所以我對這個印象非常深刻。因為當時司法行政的部門的領導就一再跟我講，希望我在全國人大…… [2014-03-06 12:01]

[主持人]是一個循序漸進的過程？ [2014-03-06 12:01]

[陳舒]我也是非常開心，因為廢止勞教制度就是我參加的那次常委會，在那次會上廢止的。其實勞教制度我記得應該是08年就在做這些事，而且當時就有一個問題，就是勞教干警他怎么樣去轉移工作環境的問題。因為你知道我們的勞教很龐大，勞教慢慢的退出以后，勞教干警怎樣來轉移崗位，去做這個工作，所以我印象非常深刻。因為08年出臺了《禁毒法》，當時我記得我們司法行政的領導一再跟我講，說你上全國人大去開會，一定要提這個問題，就是勞教大家都贊成要退出，但是這么一大批的勞教干警他們又怎么樣要轉崗，要怎么樣去做。當時搞《禁毒法》的時候，《禁毒法》是社區戒毒，而且毒癮它具有身體的毒癮還有心癮，所以有些人一在這個環境里面碰到這樣的人，他很難控制自己，所以可能還要有一些干預，實在不行就讓他到禁毒場所，可以讓他勞動，或給他適當的工資，司法行政來管以后就把當時的勞教干警大量的轉移到禁毒工作。所以實際上，在勞教的條例取消的時候，可以說基本上沒有多少勞教人員。其實就是這幾年一直在轉移。 [2014-03-06 12:01]

[主持人]還有一個問題請教您一下，十八屆三中全會中也提到了要廢止勞教制度，您怎么看待這件事？ [2014-03-06 12:00]

[陳舒]對，所以當時我也很欣慰，起碼咱們做代表還是起了點作用。 [2014-03-06 12:00]

[主持人]而且我們發現政府來做這件事情，來推動這件事情的時候也是效率非常高的，半個小時的時間趕快就決策出來了，其實不是一件小事啊。 [2014-03-06 11:59]

[陳舒]沒錯，作為國家工商總局就應當要有擔當，要有權威性的把這個平臺搞起來。這樣它的東西真實，我們就都不用看別的，起碼先上網，先到它的平臺上看一看，然后再看別的。 [2014-03-06 11:59]

[主持人]估計這個節目播出以后，很多的小企業主，以及想要跟公司做生意的人都會非常感謝您。因為現在我們獲取信息的渠道雖然更多了，但主要還是依賴于網絡，我們在網絡經常查這個公司怎么樣、業績如何，包括一些上市公司他們披露的一些信息也都會通過網絡呈現，那么我們怎么能夠知道我們在網上看到的這些信息就是真實可靠的呢？而這個真實性對于他們以后的發展，以及跟這個公司的合作來講是非常重要的。 [2014-03-06 11:58]

[陳舒]是，所以您問我這個問題我是很高興的。 [2014-03-06 11:58]

[主持人]我們是有貢獻的？ [2014-03-06 11:58]

[陳舒]對，當時我們在討論的時候確實提出問題，國家工商總局的同志也在場，他們也參加旁聽，我覺得反正我做代表就要把這個意見反映上來，開會就多了半個小時。后來國家稅務總局的同志在會上就說他們跟法工委進行了溝通，把《公司法》的正式生效時間改到3月1日。他們就利用這兩個月的時間把信息平臺完善，所以就把這個事情延到3月1日。我作為代表心里真的非常激動，一定要說這絕對不是我個人的功勞，但是我在這里面表達了意見。 [2014-03-06 11:57]

[主持人]是，而且網上公示的內容確實是真實可靠的。 [2014-03-06 11:52]

[陳舒]要透明，所以您問我這個問題，我也真的很高興，因為去年的12月我們在人大常委會那一次會議，就討論這個《公司法》的修改。我當時作為全國人大代表列席了這個會議，當時一共有7部或者9部法律做修訂，其他的都是全國人大常委會通過了以后就立即修改生效了，只有《公司法》是到今年的3月1日才生效，我在這里面是做了貢獻的，當然不是完全我個人。當時我提出來，我說《公司法》修訂以后，寬進沒有問題，但是嚴管也必須要做到，企業信息查詢公示平臺建設能不能立即同步跟進，也就是說只要《公司法》一生效以后，這個馬上就可以。想跟這個公司做生意，到網上查一查，看這個公司經營情況怎么樣、納稅怎么樣，法人代表是誰、干什么的，他資金的周轉如何，做了些什么事，那我了解了它的情況，具體在考慮是否和他做生意，不用去問政府，我自己內心來評價。 [2014-03-06 11:51]

[主持人]要透明。 [2014-03-06 11:44]

[陳舒]對，其實這個國際通用的，我還再舉香港的例子，香港是我們國家的一個特區，我們常講它就是2塊錢公司，因為有限責任公司必須兩個股東，兩個股東一人一塊錢就是兩塊錢公司。一個公司它有沒有實力不在于它的注冊資本的大小，因為注冊資本現在沒有意義。所以我們很多年就呼吁必須弄這個事，這就叫寬進。但是也要嚴管，嚴管是什么？就是必須要把這個公司它的經營情況要披露給所有的人，要公示。 [2014-03-06 11:43]

[主持人]還可以1塊錢辦公司？ [2014-03-06 11:43]

[陳舒]這個問題非常好，其實《公司法》修訂的最根本的問題，應該是去年我們的全國人大通過的行政管理審批程序的那個決定，從那里開始，它最根本解決的是“寬進、嚴管”這四個字。也就是說成立一般性的、不涉及上市的公司，對它的注冊資本現在基本上沒有要求。過去是實繳，比如規定了一般公司50萬、30萬，一般企業最少3萬，而且必須要經過驗資。現在把這個問題給解決了，把實繳制改為認繳制，就是在工商登記注冊說我承認，我準備要進5萬，但是我不需要驗資，不要現在馬上拿出來，現在剛剛出臺的政策注冊資本對一般性的公司企業沒要求。 [2014-03-06 11:42]

[主持人]我們都知道您是法律工作者，對法律的了解是非常的透徹的，最近也有一些事情，比如今年3月1日已經開始實行了新《公司法》，很多人都關心新《公司法》里面到底修改了哪些內容，有哪些是值得關注的，又會產生哪些影響呢？ [2014-03-06 11:41]

[陳舒]謝謝。 [2014-03-06 11:41]

[主持人]我覺得您現在非常的專業。 [2014-03-06 11:41]

[陳舒]沒錯。 [2014-03-06 11:40]

[主持人]我聽明白了，關于慈善您的這個議案，兩方面的內容，第一方面的內容是希望能夠出臺細則，能夠把這個事情落地了，讓別人知道怎么樣去做，另外一方面也是希望大家能夠去認識慈善的這個概念到底是什么，更多的去關注一下被幫助的那些人他們的心里感受。 [2014-03-06 11:40]

[陳舒]就是我們要有現代化的、科學的理念，其實做慈善古已有之，電視上不是講嗎，哪里出現災民了，有錢的人就設粥棚，這都是慈善，但是現代慈善怎么做？這都是有科學的理念的。 [2014-03-06 11:39]

[主持人]我覺得您已經是有了很深刻的體會了，畢竟是融入到了整個的慈善的事業當中去，真正的去接觸，這個組織的里面的人以及這些被幫助的人，那種感覺是不太一樣的。說起來慈善事業的發展好像在我們國家歷史沒有那么長，真正被大家所熟知也就是這兩年的事，但是我們怎么樣能夠把這個作為一件好事，把它更好的推進下去？ [2014-03-06 11:39]

[陳舒]對，讓他感恩不是這種方式，所以說理念是一個問題。慈善絕對不是恩賜，一定把這個事弄清楚，慈善不是可憐。以前我在十屆五次會議的時候，提出了公益事業捐贈法能夠出臺實施細則，就是讓它落地，實際上它沒有落地，根本執行不了，那個時候說老實話了解還是比較膚淺的，通過我現在擔任廣州市慈善組織監督委員會副主任以后，我自己也確實是一個學習的過程，跟他們接觸后我才確實感覺到真正應該怎么樣做慈善，怎么樣推動我們慈善事業的健康發展。現在公辦的慈善組織被人垢病的也很多，當然這里面因為大家不了解事實，我認為有很多誤會和誤解。當然我們的管理的理念、模式確實存在很大的問題，這一定是要解決的，否則光靠政府來拿錢是不可能的。政府是花錢的，它造不出錢來，所有的錢都是納稅人的錢，怎么樣更好的使用，怎么樣用的有效果，還是要依靠社會來做，政府主要是起監管、引導的作用。現在我們反腐根本的問題就是解決腐敗產生的環境，解決腐敗產生環境的根本問題就是政府不要對市場、對社會干預太多，干預多了腐敗就有了。 [2014-03-06 11:38]

[主持人]意思是說其實不應該把當事人曝光，而且讓他通過媒體大肆的宣傳？ [2014-03-06 11:37]

[陳舒]我想是大家對慈善的認識不夠。大家經常可以看到讓有困難的大學生站在臺上，拿一個紅信封給他，他捧著紅信封站在電視上，說我們捐助了多少受困的大學生。其實，真正從做慈善的理念上這個是違反慈善的理念的。 [2014-03-06 11:35]

[主持人]沒有落地的原因您覺得是什么？ [2014-03-06 11:32]

[陳舒]我們有法律，90年代出臺了《公益事業捐贈法》，但是它里面包含的內容很廣，它講捐贈可以免稅，但是實際上做的時候都不行，一直都沒有落地。 [2014-03-06 11:32]

[主持人]我們目前是不是會有相關的法律支持？ [2014-03-06 11:31]

[陳舒]對，是最嚴重的傷害，做慈善最關鍵的是要尊重人，是非常專業的理念。所以我就覺得現在必須要通過我們國家的政策、財稅的支持，來促使慈善組織能夠可持續的專業化的發展。 [2014-03-06 11:31]

[主持人]很受傷害？ [2014-03-06 11:31]

[陳舒]再比如說現在的未成年人，就是大家指的留守兒童，政府關注，社會也關注。在貧困地區靠教育來管，教學是它的主要任務，那么留守兒童對家庭親情的缺乏，以及他面對社會怎樣來指導他，這種社工組織就應當進入，跟教育機構、政府、跟各方面資源溝通，為這些留守兒童提供支持。說老實話，我們在廣州，和香港聯系很密切，香港社會組織做的非常成熟。去年做《未成年人保護法》的問題，香港有小童群益會，聽這個名字非常不起眼，但它已經有將近百年的歷史，每年營收2.4億港幣，政府給它的扶持占到1.59億。它就是專職的做未成年人的，各種的項目都很專業。我為什么更加關注這個問題？是因為廣州確實先走一步了，出臺了一個廣州募捐條例，出臺條例以后，對民間草根慈善組織給了很大的放開、扶持。但是發現他們在發展的過程中現在的頂層設計有很大的制約，它只能是做一種很簡單的直接支付，左手到右手，你有困難，掏點錢給你，這種慈善當然是很好。但是網上也有誰得白血病了，大家捐款，可是捐款又被誰卷走了，或者是虛假的。所以慈善事業需要非常專業的發展，不是我們簡單的說可憐誰，“可憐”這個詞對于受助的人來說是一種侮辱。 [2014-03-06 11:30]

[陳舒]實際上從我們社會的發展來看，是非常需要這樣的組織，我想用一個詞來形容，這樣的組織其實它是一個社會的“黏合劑”，因為各個政府部門每個人都負責自己的那么一塊。但是市場呢，我們都知道市場肯定都是給那些有準備的人，社會上慢慢就會沉淀下來一些困境人群，或者說他可能今天在社會上處理問題的能力，用一個術語說就是情商這方面稍微會有一點欠缺，會有一點問題，這樣這就需要有人去幫他。各個部門都在做各自的事情，中間怎樣形成合力，這塊需要有專業的人士來做這個事。最簡單比方說我們的大學生，現在出現的情況就是大學生缺工，但是大學生的就業又困難，很重要的問題是就業學不對口，或者說其實他自己并不太適合做這個工作，因為一個人在選擇專業的時候沒有經驗，根本不了解。比如我接觸的一個組織就是搞人力資源的專業人士組織的，它專門為這些大三以后的大學生做這種培訓、輔導，讓他們正確的對待自己、對待就業，增強和企業溝通的能力。 [2014-03-06 11:30]

[主持人]您覺得現在慈善也好，公益也好，民間的組織現在面臨最大的問題是什么呢？ [2014-03-06 11:29]

[陳舒]就是因為出生缺陷，這個是有科學數據支持的。現在的棄嬰99%以上都是重癥的出生缺陷兒。那么這個怎么樣去做？實際上我在十屆二次會議的時候已經提了，之后衛生部、民政部做了大量的工作，也出臺了很多的政策，財政上也有很大的資金支持。我覺得現在很重要的問題是要普及科學知識，現在互聯網這么發達，一是要科學認識出生缺陷的問題，二是要通過互聯網成立一個全國性的普及解決出生缺陷問題的科普網站。現在越是貧困地區出生缺陷率越高，他們的相關知識很缺乏。我們現在出生缺陷的防護的管理是碎片化的，各做各的，所以需要全社會共同關注這個問題。還有一個問題就是因為我自己擔任廣州市慈善組織監督委員會的副主任，因此我和民間慈善組織有非常多的接觸，所以我提出了兩個建議，一個是對社工組織的扶持問題，第二就是對整個的非營利組織稅費政策的扶持，使我們的民間公益能夠真正很專業、持續性的成長起來。 [2014-03-06 11:28]

[主持人]您覺得棄嬰最主要的原因是什么？ [2014-03-06 11:28]

[陳舒]我今年帶來的議案涉獵的內容還是蠻多的，其中有一個議案就是希望能夠修改村《村民委員會組織法》。因為它的第十一條第二款規定現在村民委員會的任期是三年，但是現在從全國普通的情況反映來看，任期三年時間太短，過去我們農村的經濟不發達，認為村委會好像都沒什么很大的事，所以三年還是可以的，但是現在很多村子一是人口越來越多，二是村子的經濟建設、社會建設的要求也越來越高，項目也越來越大，這種三年一選，村委會的組織非常不穩定，會產生很多的問題。所以我們通過調研后，認為這是我們廣大農村基層工作者的強烈要求，希望能夠修改《村民委員會組織法》，把村民委員會的任期由三年改為五年，這是一個議案。還有就是希望民政部通過人文關懷在全國設立嬰兒安全島。棄嬰的問題現在比較凸顯，所以社會都很關注，因為我一直都在關注這個方面，在十屆人大二次會議的時候我就提出了一個建議，就是說要解決嬰兒出生缺陷的問題。 [2014-03-06 11:27]

[主持人]您今年帶來的議案內容是什么？ [2014-03-06 11:27]

[陳舒]非常榮幸和廣大的網民見面。 [2014-03-06 11:27]

[主持人]各位網友大家好，歡迎您收看央廣網兩會特別節目，我是可心。今天我們很榮幸地邀請到全國人大代表、《廣州律師雜志》主編陳舒。陳女士您好，歡迎您做客我們的節目。 [2014-03-06 11:23]