全國政協副秘書長、民革中央副主席劉家強做客央廣網財經兩會特別節目《對話行業領軍人》。

　　以下為專訪實錄

　　主持人：各位網友，大家好！歡迎您收看央廣網的訪談節目，現在您收看的是央廣網兩會特別節目。今天我們非常榮幸邀請到的嘉賓是全國政協副秘書長、民革中央副主席劉家強。劉秘書長，您好，歡迎您作客我們的節目。

　　劉家強：謝謝，很高興到央廣來接受訪談，也感謝央廣過去對我們民革工作的支持。

　　主持人：您說到民革，可能很多人都想了解一下，民革最關注的是哪些問題呢？

　　劉家強：民革一直把三農問題、社會法制問題、兩岸交流問題、和平發展問題作為我們民革參政議政的重點。民革參政議政有這樣幾個特點：第一，都是由我們民革中央的主席們帶隊調研，提出一些帶有全局性的、前瞻性的重大問題，圍繞這些問題開始調研，所以我們是有調研的基礎的；第二，民革中央所有調研都有專家的指導，我們在幾個參政議政的委員會里，都成立了一個研究中心。比如在三農委員會，我們成立了土地制度研究中心和農村經營研究中心；在社會法制領域，成立了法律研究中心和法律的援助中心。通過專委會里面這些中心去聘請一些在政府部門、科研院所和高校的專家領導來當我們的顧問，來對我們的調研成果、參政議政成果進行指導；第三，就是民革黨員在政府部門里面擔任一定領導職務的同志，要發揮他們的優勢。比如在三農委員會里，除主席、副主席擔任三農委員會的主任，我們還有28位民革黨內外的專家來當我們的顧問，有一些副主任例如江蘇省的農委副主任張堅勇、廣東省農業廳副廳長程萍、湖北省農業廳副廳長王紅玲、新疆農業大學副校長蔣平安和河南農業大學副校長張全國，這些都是我們民革黨員。他們在農業高校里面擔任領導，熟悉農業里面的問題，些政府部門的領導熟悉農業方面的實際問題，我們把它結合起來，這樣我們提出的提案和建議就比較符合實際，也很有針對性，成果最后反饋回來的效果就很好，我們很注重這種實際效果。

　　通過調研以后，我們提出的許多提案議案都得到了中央領導同志的高度重視，有的做了批示，有的在基層、甚至在社會上反響也很大。比如去年主席率領我們三農委員會的調研組到了湖南的益陽、成德、婁底等等這些農村去調研，調研的題目是農村弱勢群體的權益保障問題，因為調研報告很生動，問題也很實在，當地黨委政府很關注。后來我們將報告上報黨中央之后，黨中央國務院高度重視，這是我們民革在三農上做了些事情。此外，還有我們的專委會，民革中央有經濟委員會、社會法制委員會、三農委員會、教科文衛體委員會，也有人口資源環境委員會、祖國和平統一促進委員會，還有一個婦女和兒童委員會。我們會把專委會的作用充分發揮出來。第三，我們有省級組織，民革省級組織在基層、在地方做了一些調研，有的調研報告很好我們可以用，還有的調研報告是民革中央和基層一起聯合調研，或者省級組織和基層的聯合調研，這樣就實現了上下結合來調研。還有一種就是跨區域調研，比如齊續春主席帶領我們調研的權益保障問題，大概有6個省同時進行調研，所以我們基礎很扎實、內容很豐富，整理出來點的報告就很好。

　　經過主席黨委會研究之后，調研成果作為大會發言內容，有的作為提案和議案，比如萬主席今年的民革中央大會發言，萬主席帶隊的調研是以法制思維推進行政體制改革，很符合實際，也很符合三中全會的精神。在法制的框架內來推動行政體制改革，讓它逐步深入。去年我們在政協常委會上大會發言也提出在環境保護方面依法來保護環境，這個反響也很好，受到重視。再如齊續春主席今年的調研成果：生態糧倉、健康土地、食品安全，它把土地和糧食生產結合起來，糧食安全不只是數量的安全，還有質量的保障，有了糧食的保障之后，這兩種保障食品才是安全的。我們把它擴大，不只是糧食，其他食品都是這樣的，土地是健康的，產出來糧食和其他食品都是安全的，人民群眾所吃的這些食品也才能保持最終的安全。那么食品安全什么意思？我們要從源頭上、從生產環境來開始保護它的安全和質量，從開始抓土地抓起，當然水源也很重要，灌溉的水源也是安全的，這個問題很符合現實，我們以后方向就應該這么來做。我們提出這幾個方面的意見，比如要搞健康土地工程，土地修復、土地整理等等，這些都要做，品種要安全，水源要安全，今年1號文件大量提出三農問題，這個提案我就覺得很有意思。民革中央今年一共提了將近50件集體提案，有很多是自己的個人提案，民革中央的集體提案關注的也都是一些全局性、前瞻性的問題，比如提出改進我國農業補貼政策的提案，還有動物重大疫情的管理，去年發生了許多重大的疫病的事情，死豬、死鴨怎么處理？在農村里面基層怎么規范管理好？還有對糧食主產區加大政策的扶持力度，這個提案就比較切合實際，比較新。我們還提出鼓勵企業去培訓新生代農民工，這在過去提出過，就是培養農業的職業經理人，讓一些人專門來經營農村土地，經營糧食生產，這樣就能夠推動農業盡快走入現代化的道路。三農方面是民革中央一直關注的重點。

　　我整體介紹一下，這次我也結合民革中央的重點提了幾個提案，一個是深化農村土地制度改革的提案。因為三中全會對于土地制度改革的部署很重要也非常及時，對于推動城鄉一體化發展能夠起很大作用，同時又要保證我們的糧食安全，我們還有6億多農民要就業、要生存，我覺得應該深化土地制度改革，以穩為先，有序推進，第一必須把18億畝耕地紅線突破；第二還必須確保種糧的農民利益有保障，只有保障他的利益，他的積極性才調動起來；第三，必須確保糧食主產區地方政府的財政收入不能低于全額的平均水平。種糧食有財政收入，賣土地又成了土地財政，全都搞其他產業，誰來種糧食，既然是主產區，糧食產量又很高，政策要對它傾斜，所以必須在堅持農村土地集體所有制的基礎上推進改革。改革以確權為基礎，明晰農村土地產權，強化土地物權為目標，破除城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化。比如我們提了這幾個建議：第一，現在可以積極穩妥的、確實的推進農村土地確權、登記和辦證工作，成都市是城鄉統籌，配套政策的試點所以實行的比較早，把確權、辦證五權都確了，農民就有權益了，有了這些權益，隨便走到哪里都有收益；第二，要確保農村建設用地的經營權和收益權，要歸農村集體經濟組織的成員來共享。特別是建設用地增值部分該誰來享受，就是該農村集體成員所有，這里面絕大多數是農民，因為他的權益在那，每年回來都有收益；第三，要嚴格規范城市工商企業進入農村的準入條件。過去我在成都市分管農業時說歡迎社會資本和工商資本進入農村，如果你進入農村了，必須去搞現代農業的經營和生產，可是你首先搞的是農業產業，我國基本農田必須要保證農業用地，這個要規范，這樣有利于確保流轉的土地用途不變，還能夠高效利用，保證糧食安全或者食品安全。此外，可以在城鎮化的過程中試行一些差別化的土地供給的政策，防止大城市“攤大餅”式的發展，建設用地指標可以向中等城市、小城鎮和縣城傾斜。我這次提出發展縣域經濟和新型城鎮化，縣城是非常重要的一塊，因為縣城有一定的產業基礎和城市建設基礎，而且它在縣域經濟中具有中心作用。縣域經濟的增長級就在縣，在一些很大的中心鎮，縣城的管理也相對較規范，所以把縣城發展好以后，可以在我們整個國民經濟中或農村經濟中打好基礎，我認為這個很重要。就地城鎮化也好，農村新型社區發展也好，如果有產業支撐，有交通和基礎設施，那么縣域經濟的發展就會很好，所以這是一個農村的問題。此外，我們還提出一些專業合作社、重大疫情、生態糧食、健康土地等提案，作為今年的大會發言。

　　主持人：剛才您聊了這么多，我發現您始終都非常關注農村這一塊，不管是從農村的生產建設、確保食品安全，還是到土地的使用以及怎么能夠把社會資本引入到農村繼續更好的發展。非常感謝您剛才跟我們分享這么多您帶過來的提案，也非常感謝您一直這么關注農村產業的發展，也感謝各位網友能夠收看我們的節目，我們下期再見。

　　劉家強：謝謝。