直播間現場（央廣網記者 趙娜娜 攝）

全國人大代表、云南臨滄市市長鎖飛做客之聲《政務直通》（央廣網記者 趙娜娜 攝）

全國人大代表、河南濟源市市長王宇燕做客中國之聲《政務直通》（央廣網記者 趙娜娜 攝）

全國人大代表、寧夏吳忠市市長白尚成做客中國之聲《政務直通》（央廣網記者 趙娜娜 攝）

　　央廣網北京3月7日消息 7日21點-22點，十二屆全國人大代表寧夏吳忠市長白尚成；十二屆全國人大代表河南濟源市長王宇燕；十二屆全國人大代表云南臨滄市長鎖飛做客中央臺《政務直通》兩會特別節目，暢談農業發展。

　　以下為文字實錄：

　　[主持人]聽眾朋友，晚上好，歡迎收聽中央人民廣播電臺中國之聲《政務直通》兩會特別節目，我是主持人方亮。兩會期間，每晚的21點到22點，《政務直通》將和您一起直面政府關注、百姓關心的熱點問題。今晚我們要談的是農業發展的話題，給大家介紹做客直播間的嘉賓：第一位是十二屆全國人大代表寧夏吳忠市長白尚成先生，歡迎您，白市長！

　　[白尚成]聽眾朋友們好。

　　[主持人]好的，感謝白市長來到我們的直播現場。同時要給您介紹的是十二屆全國人大代表、河南濟源市長王宇燕女士，歡迎您，王市長！

　　[王宇燕]各位聽眾大家好，主持人好。

　　[主持人]明天就是全國女同胞們的節日了，在這兒也要祝王市長，也祝所有收音機前的女性朋友們節日快樂。同時要介紹給大家是第三位，十二屆全國人大代表、云南臨滄市長鎖飛先生，同樣感謝您參與我們的節目。

　　[鎖飛]聽眾朋友們好，主持人好。

　　[主持人]三位嘉賓都已經落座了，今晚我們要聊到的是農業發展的話題。聽眾朋友在直播過程中，可以登陸中國之聲在新浪或者騰訊的實名微博，找到本期節目的內容預告貼，跟貼提問或者發表觀點，和我們保持互動。其實一說農業，往往就離不開具體的光照時間、降水量、土壤性質等自然地理條件，可是大家一聽三位市長的具體身份，可能也會有感覺，從西北到中原，再到西南高原，無論地理位置，還是自然條件，可能都有不小的差異。不知道各位對于農業現代化的理解，包括發展突破口的選擇，會不會也有不同的側重？女士優先，我們先請濟源的王市長給我們介紹介紹濟源農業發展的情況。

　　[王宇燕]各位聽眾，濟源市顧名思義是古代濟水的發源地，也是我們大家熟知的王屋太行二山愚公故里。我們濟源是河南省十八個省轄市中面積最小的一個市， 1931平方公里88%都是山地，耕地面積占土地總面積的比重比較低，人均耕地面積也低于全省平均水平。在這樣一個自然稟賦情況下如何發展農業，尤其是如何推動農業現代化的發展，我們主要是考慮要因地制宜，宜林則林、宜糧則糧、宜木則木，采取多元化農業現代化發展這樣一條路子。現在我們也成為河南省唯一一個全國的農業現代化示范市，在這些方面我們一直按照高起點規劃，高標準建設，搞了很多農業的特色精品園區。

　　[主持人]濟源是國家現代農業示范區之一，前方記者告訴我說，寧夏吳忠也有個叫孫家灘的國家級農業示范園區，這樣我們接下來就跟隨前方記者的報道，一起來感受一下。

　　[記者]在吳忠市，有一片土地學名叫吳忠國家級農業科技園區，但當地人更喜歡叫她的“小名”：孫家灘。名字的變化折射著這塊土地上動人的變遷。十幾年前的吳忠市孫家灘，茫茫荒灘，大風刮起，遮天蔽日。2001年9月，這片處女地被科技部批準為我國第一批國家農業科技園區，成為我國非耕地現代農業高新技術的試驗田、集散地。13年后的今天，走進孫家灘，一排排現代化的日光溫室里孕育著勃勃生機。一位名叫楊子強的園區研究員帶記者走進了一個溫室，里面的茄子苗足有一人多高，掛滿了茄子，個個色澤發亮，有些已經可以采摘上市了。溫室里向陽的一面覆蓋著一層黑色的象幕布一樣的膜。

　　[楊子強]它是一個整個和一個水池配套叫主動蓄熱系統，這象一張幕，帶塑料不漏水的。上面那個打的眼，水進去流下來，通過溫棚的熱度，再流下來流到那個池，那個池也是工業用池，水是溫度變的，白天把這個溫度蒸起來了，晚上降下來。

　　[記者]楊子強說，這樣的循環、組裝式的日光溫室充分地利用了吳忠當地晝夜溫差大、光照時間長的氣侯特點，又節水、節能，低成本、高產出，其技術超越了日本、以色列等農業發達國家水平。

　　[記者]這個茄子一斤能賣多少錢？

　　[楊子強]最近西紅杮已經2塊2了，批發價。茄子我還沒問，我們以前做了一個嫁接茄子，種了12個月，產了3萬2千斤，一斤最高賣了4塊5批發價，最低2毛5分，整個產值做了6萬。

　　[記者]看著眼前成熟在即的果實，楊子強的眼里滿是收獲的喜悅，他說，包括中國農科院在內的20多家國內頂級的科研單位在這里都有研究項目，但是，科學研究不是最終目的。

　　[楊子強]一項技術要算投入產出比，如果投入不合適，達不到推廣的價值，試驗結束就完了，我所有的先進技術都拿來在我這兒都必須跟生產實踐結合起來。將來農民能不能真正用起來這項技術，農民實實在在要有利益。

　　[主持人]我們要請出吳忠市的白市長了，孫家灘您肯定很熟悉，剛才報道當中有一句話叫“充分利用了當地晝夜溫差大，光照時間長的氣候特點，還節水節能，低成本高產出。”就是在說怎么樣去因地制宜的提高國家農業科技水平，這是吳忠農業的一個特色嗎？我們還有哪些特點？

　　[白尚成]這是吳忠市在發展現代農業當中最具有代表性、典型性的一個國家級現代農業示范區。盡管這個區建設時間比較短，但成績非常顯著，規劃了84萬畝土地，目前已經開發16萬畝，是林草畜一體化的綜合示范區。我們在這個示范區引進了國內知名品牌公司參與園區建設，比如深圳東部集團、香港馬丁中心、伊利乳業等知名企業。目前園區建成的現代化養殖園已經達到24個，有些（養殖園）有過萬頭奶牛、幾千頭肉牛，養殖規模都比較大。在設施農業的發展過程中，孫家灘農業示范園的有關人員也向聽眾介紹了有關情況，我們主要采取了一些高新技術措施，比如我們建設的大棚都是大跨度無焊接、無立柱的新型日光溫室，我們采取的技術都是膜下水肥一體微灌低灌，包括葉面施肥、溫度控制，把工業化理念和信息化技術運用到了孫家灘農業科技園區的建設，無論是示范意義還是經濟效益，都比較高。

　　[主持人]看白市長一說到孫家灘國家示范園區的發展是如數家珍，說到了很多高新技術，也有很多是與眾不同的。接下來要請出臨滄的鎖市長了，我注意到微博互動平臺好多朋友說，云南的朋友來了，早幾年連著碰到了旱災，不知道今年的氣候條件怎么樣？

　　[鎖飛]云南最近幾年連續發生了干旱災害，今年的情況要好于往年。第一是我們秋冬季節下了幾場雨，我們的庫塘蓄水比往年有大幅度的增長，這是一個好的方面。第二個就是這幾年我們在解決工程缺水的問題上做了很多工作，臨滄市開工建設的十一件中型以上水庫今年都基本上可以完工投入運營，也改造了一批小一型和小二型的水庫，重點是除險加固。我們還按照省委省政府的要求，建了一大批愛心水窖，主要是解決生產生活的用水。第三個方面是我們這幾年在生態文明建設上加大了力度。我們的森林覆蓋率達到了65%，森林覆蓋率的提高對故土蓄水起了非常積極的作用。如果說要說有點影響，還是在江邊河谷這些地方氣溫比較高，海拔比較低，每年的冬春季節都有一定程度的干旱影響，但這幾年我們采取的各種措施，剛才包括說的小水塘，小水壩，水池、水窖、工程飲水，基本上都能夠保證春耕生產和群眾的正常的生活用水。有影響，但是我們通過努力把這種影響降低到最小的限度，我們臨滄糧食生產實現了十連增，農民的人均純收入比上年又增加了17.6%，把災害帶來的損失降低到了最小的程度，通過我們的努力提高灌溉力，在有效灌溉力方面還會有新的舉措。

　　[主持人]在天氣系統相對不是很給力的情況下，您覺得這種情況下，抓好臨滄的農業關鍵是要抓什么呢？

　　[鎖飛]我覺得有幾個環節要抓好，首先要改土，要建設高產，高效的農田，我們規劃建設200萬畝，現在已經完成了120萬畝的高優農田。第二是要注水，就是要通過工程措施、生物措施來解決冬春干旱缺水的問題。第三是要調整結構，要根據云南的特點，建設發展高原特色農業，最主要的就是環保生態安全的食品，這也是云南面向西南開放的一個特色，也是一個核心的競爭點。第四是要打品牌。農業還是要創品牌，這幾年我們在茶葉的生產上面打造了中國紅茶之都，我們臨滄市是中國十佳歷史城市，亞洲微電影藝術家永久落戶臨滄，就沖著我們生態好，所以要打造品牌，把臨滄的鹽業、核桃、堅果、咖啡、水產養殖、漁業、橡膠、竹木等等有特色的高原特色產品打造好。第五就是要趕上現代信息物流，這個很重要。我們很多優質的農特產品要進入市場還得搭建好信息平臺，構建好物流系統。做好訂單農業，農超對接。最后就是要培養提高農民的素質，學科技、用科技，加大科技推廣的力度。用最小的投入生產出最安全、最環保，價值、附加值最高的農副產品。

　　[主持人]剛才鎖市長談到了很多種有特色的高原產品，我不知道大家伙兒印象最深的是什么，我們前方記者選擇了其中一個作為典型，我們不妨一塊來聽聽看。

　　[記者]走進臨滄市鎮康縣南傘鎮田壩村“王氏堅果莊園”，只見漫山的澳洲堅果樹長勢良好，經過農戶的精心管護，堅果產業的經濟效益初步顯現。莊園的主人名叫王習寧，2007年，王習寧與云南省云澳達堅果開發有限公司合作，在自家的山地上種植了100畝澳洲堅果，今年已經發展到1480畝，并初步產生效益。

　　[王習寧]堅果來說經過開發，今年的收成大概就是十五六噸，價格就是15塊錢一斤，或者3萬塊錢一噸。

　　[記者]王習寧告訴記者，今年收成的5、6噸堅果，就有了18萬元的收入。預計進入豐產期后，他們家的收入會達到2000多萬元以上。如今，在云澳達堅果開發有限公司的示范的帶動下，整個田壩村村民已種植澳洲堅果面積達12600畝，并初步產生效益，成為群眾增收的又一個新亮點。

　　[主持人]談到的是品種的選擇，種什么其實只是個開始，誰來種？怎么種？農業發展涵蓋的問題其實方方面面。這里是正在為您直播的《政務直通》，收聽節目的同時，您依然可以登陸中國之聲在新浪或者騰訊的實名微博，找到本期節目的內容預告貼，跟貼提問或者發表觀點，和我們保持互動。稍事休息，我們馬上回來。

　　[主持人]歡迎繼續收聽中央人民廣播電臺中國之聲《政務直通》兩會特別節目，我是主持人方亮。今晚我們談的是農業發展，做客直播間的嘉賓：十二屆全國人大代表、寧夏吳忠市長白尚成；十二屆全國人大代表、河南濟源市長王宇燕；十二屆全國人大代表、云南臨滄市長鎖飛。三位市長剛剛談到了大家在農業發展上的一些特色，接下來我們不妨說說發展過程中面臨的一些困難，包括大家的探索。如果聽眾朋友關心三農，了解三農，在我們討論的同時，也歡迎您繼續登陸中國之聲在新浪或者騰訊的實名微博，找到本期節目的內容預告貼，說出您的觀察和感受。接下來我們還是請出王市長，您覺得濟源農業發展現在自瓶頸在哪兒呢？

　　[王宇燕]剛才咱們聽眾朋友提的這些問題都是現在農業發展中間面臨的一些急需要解決的問題，我們在農業現代化推進過程中間也遇到了經營規模小的問題，現有的土地制度的一些瓶頸問題，包括農產品的質量問題，還有農業的金融問題。那么這些問題制約著我們農業現代化的進一步發展，這就需要我們不斷創新發展思路，深化配套改革，進一步釋放和激發農業農村的活力。那么我們在這些方面應該說有很多探索，我們是河南省城鄉一體化試點市，從2005年到現在我們在加快推進城鄉一體化。現在主要是在破解城鄉一體化發展方面的一些體制和機制的障礙，剛剛河南省委批復了我們濟源的新型城鎮化綜合改革試點，下一步我們將著力破解三農問題尤其是在城鄉一體化發展方面遇到的一些問題，尤其是涉及到農村方面的很多問題。比方說現在大家比較關注的人口到城市里打工以后家里的地誰來經營的問題，這些土地通過什么樣的模式流轉的問題，包括我們家里面宅基地、農村的承包地、林地，還有一些其他小型設施怎么樣去進行流轉的問題等等，針對這些問題我們都在制定專項改革方案，都在進行一一推進。總體上來說，我覺得農業發展尤其現代農業的發展必須遵照集約化、規模化、專業化、產業化、組織化的原則，圍繞這些方面來進行進一步改革，進行系統的頂層設計，這樣的話才能夠有效破解我們現在現代農業發展中間的一些障礙，才能夠釋放出更大的生產力。

　　[主持人]王市長剛特別多次強調了改革的重要意義，我特別想請教一下白市長，因為我我手邊的資料顯示說，吳忠有三個縣區超過80%的國土面積將近60%的人口，分布在寧夏中部的干旱帶上，說水資源分布相對不均衡，不知道這個數據是否屬實？

　　[白尚成]我們吳忠處在寧夏的中部，從地理劃分分為有三塊，一塊是引黃灌區、一塊是揚黃灌區，一塊是中部干旱帶。中部干旱帶缺水到什么程度？年降雨170毫米左右，所以非常的少，是制約這個區域老百姓，尤其是農民生產生活發展最大的問題和困難。每年兩會，我們也不斷地呼吁，希望問題得到解決，中央和自治區也采取了很多措施，得到了有效的緩解。現在主要生產區水的問題基本得到了解決，但是還有很多沒有開發的土地，如果繼續揚水、引水，上一些工程性的措施，還需要國家給予支持。

　　[主持人]這實際上談到農業發展過程當中，風調雨順不可缺少的自然條件，我怎么靠政策的合理調配，科學地去分配。除此之外，您覺得吳忠在發展過程當中，還有什么需要加強的嗎？

　　[白尚成]這包括金融對現代農業發展的支持，這最關鍵的。三中全會和總理政府工作報告都反復強調，要大力發展家庭農場、包括經營大戶、農業合作社，核心的問題是要解決集體土地承包經營權的問題，也就是土地的流轉。我們也在探討，除了國家政策性的金融支持，包括財稅的支持以外，破解三農問題，尤其是在現代農業的發展問題上，融資怎么辦？在農民自愿合法的基礎上，使承包權和經營權，包括集體土地的使用權來流動起來，比如把經營權抵押到銀行可以融資，擴大生產經營規模，同時可以增加農民的收入。

　　[主持人]剛剛您談到了金融方面的話題，我們手邊的資料也顯示，濟源2013年起就成為河南省首個開發性金融支持現代農業示范區建設的試點市，不知道一年下來，咱們這方面有過哪些探索或者是思考，王市長？

　　[王宇燕]剛才白市長也說到了，現在其實我們農業發展里邊很大的一個問題就是我們的金融如何支持各類農業主體自我發展的問題。我們濟源去年就跟國家開發銀行河南分公司建立了一個支持現代農業示范區發展的金融平臺，我們組織有貸款意向的農業產業化龍頭企業、農業專業合作社、家庭農場和種養大戶自愿成立了農業發展協會，同時我們做實了統貸平臺，充實了擔保平臺，協會內的企業之間進行互保等等手段，貸款農戶或者是專業合作組織不用抵押即可獲得貸款，到目前為止我們已經分三批向42家農產品加工企業和合作社、家庭農場、種養大戶發放了將近6000萬元的貸款，這些都是給創業關鍵期的一些新型農業經營主體雪中送碳。今年我們又推出了一些新做法，以往我們市里面的財政資金還拿出來一部分直補一些農業項目，或者幫助農戶搞一些特色農業種養殖，今年我們就把這些直補資金進行了統籌，在去年的基礎上又進一步擴大融資平臺，我們成立了現代農業發展產業基金，利用這個基金撬動各金融機構的貸款，進一步放大財政資金效應，按照八到十倍的計算的話，我們將來可能會撬動2-3個億的（的資金），運用市場化的手段，利用金融杠桿，吸引更多的資金來支持各類農業主體的發展。

　　[主持人]就是說咱們現在資金的規模大概在3千萬左右，是這個意思嗎？

　　[王宇燕]我們去年已經在平臺上注資2千萬，今年再補充2千到3千萬。

　　[主持人]談到這個我就想到，有媒體報導說，鎖市長您曾經說過這樣的話，說臨滄山好水好人好，但是發展緩慢的原因就是交通不給力，所以去年的兩會媒體報導說您帶來過十個建議，全都涉及到鐵路、公路、機場水利的建設，大家也都知道，農業的發展離不開現代物流的支持，不知道這一年下來相關工作的進展怎么樣？

　　[鎖飛]確實，臨滄是一個山青水秀，天藍地綠的地方，國家低碳協會把我們確立為低碳實驗示范區，授予我們中國“恒春之都”的稱號，建立了一套恒春指數，年平均氣溫18度，年降雨量1100毫米，是一個冬無嚴寒夏無酷暑的地方，生物的多樣性非常的豐富，特別適宜發展高原特色的農業。我們建設了十大高原特色農業產業，基地已經建到了1820萬畝，確實具備了相當的規模。但就這些基地、這些產業如何實現優質高效，讓農民增收營銷的問題，推廣出去的問題，確實是個大問題。在這些問題當中，我覺得最重要的問題，還是要解決交通的問題。去年兩會我帶來的關于解決交通問題的建議，過去一年國家有關部委包括國務院都給予了我們很多的支持，我們提出來要加快推進臨滄第二機場建設，去年12月份臨滄滄源機場已經開工建設，預計明年內可以建成。國家發改委國家鐵路總公司已將臨滄的鐵路建設納入規劃，現在正在進行前期工作。爭取今年可以動工。昆明到臨滄的高速公路全場227公里，也納入了國家的高速公路路網，報告已經做完，通過進一步的努力，高速公路可以明年啟動建設。再加上水利基礎設施建設，我覺得我們的鐵路、公路機場、水利基礎設施建設為發展高原特色農業奠定了一個好的基礎。提的這些議案、建議，黨中央、國務院和國家有關部委給予了很多的關心支持，所以都有了眉目，都在積極的推進當中。公路建好了，就為發展現代農業打好了基礎，但是現代農業就要突出現代的特點，就是在信息網絡上的建設，在物流配送系統的建設上面應該是超前一步，率先進行。所以去年我們在信息網絡建設上面搭建了幾個平臺，一個是我們依托中國網庫，把臨滄的20個單品進行網上交易，目前效果很好。另外我們搭建了一個亞洲微電影交易平臺，這個平臺除了微電影的交易總部在臨滄，而且包括農副土特產品、工業產品商貿物流都在這個平臺進行廣泛的推銷、招商引資。另外，我們正在搭建數字林業的交易平臺，按照省政府的要求全省統一與阿里巴巴最大的物流網合作，也要把臨滄的這些高原特色的農產品向世界推介，讓它發揮它應該有的效應，讓老百姓吃著放心，吃著滿意，也讓我們農民能夠增加收入。

　　[主持人]大家都說農業是擴內需、調結構的重要領域，也是安天下穩民心的產業，所以每年的兩會農業發展也是代表委員們熱議的話題，我們不妨一起來關注一下本屆兩會上大家都有哪些重點的表述。

　　[全國人大代表、浙江省寧波市農業科學研究院院長馬榮榮]假如沒有國家財政補貼，農民種糧積極性肯定會受到損傷。你對農產品質量這一塊也是國家財政補貼，包括農業化肥等等更新都是國家財政在引導，老產品淘汰掉，新產品用上去，把高效的低毒的這些東西使用上。還是要靠國家財政。

　　[全國人大代表、民建上海市委副主委張兆安]在調研過程中發現，我們每年的紅頭文件中，包括十八大中都明確指出要大力發展農村集體經濟，要壯大農村集體經濟，這是一個基本方向。在調研中，發現農村集體問題中，有一個法律問題沒有解決掉。所以我建議人大常委會加快制定一個《農村集體經濟組織法》。現在要進一步深化改革，農村深化改革是一個很重要的內容，深化改革中會牽扯到農村集體資產問題、集體產權問題、集體經濟組織問題等等。假如有個法律，在法治層面上，給予集體經濟組織以法律地位的話，對保障農村集體經濟的發展，保障農民權益不受損害，非常有好處。

　　[主持人]代表們分別談到了政策設計、資金補貼、法律保障從不同的層面，在推動三農發展過程中的作用，如果要做一個選擇，比如從這三個里面挑一個的話，三位市長會覺得當地的農業發展最需要的是什么呢？

　　[王宇燕]我覺得現在農村還需要破解的最大問題，也是老百姓比較關切的問題，就是農村產權制度問題。現在我們正在搞農村的六權確權辦證，林權確權已經到位，現在我們正在推進農村集體建設用地的確權辦證，下一步我們將推進農村的承包地確權、宅基地確權，還有一些其他的居住權證，同時進行農村集體資產的兩股兩權改革。這些應該是老百姓最為關心的問題，就是如何把農業資源變成成農民的資產，然后使得到確權的這些資產通過交流平臺實現價值的交易，最終推動農業資源合理流動，使我們農業原來一些沉淀的、靜態的資源或資產變為流動的、能夠產生效益的、活的資產和資源。這些方面我們已經做了很好的嘗試，而且在這些方面農民朋友們的期望也比較高，我們市里邊搭建了兩級兩層產權交易平臺，市里面有一個綜合平臺，我們鎮一級將來還要建立一個鎮級的產權交易平臺。這樣根據農民朋友的意愿，適宜到城市里頭安家落戶的就可以通過交易平臺把他原有的資產資源進行交換和變現，可以帶著資金進城。有一些農民朋友希望留在農村，希望擴大自己的農業生產規模，也可以到交易市場里邊去擴大自己的土地，流轉出更多土地，或者租賃經營等等，擴大農業生產。我覺得只有在產權方面進行深度改革，才是最大的能夠激發農業生產率和下一步推動農業發展最好動力。

　　[主持人]王市長選擇的是政策設計和制度創新這塊，不知道白市長您的選擇是什么呢？

　　[白尚成]在現代農業發展方式上，要根據各地不同的情況做分別選擇。比如土地要適度規模，這是現代農業發展的必然，沒有適度經營，很難實現農業的現代化。當然，土地的流轉，包括土地的適度經營規模，不管流轉的形勢怎么調整，經營主體怎么確定，最關鍵的問題要讓農民從中要得到利益，土地流轉的合法的補償，引進大戶大企業參與現代農業的建設后，農民能得到工資性的收入，這對農民也是一個根本性的保障。同時，在現代農業的發展問題上，根據各地不同的情況，必須把農業的發展與工業化和信息化高度融合，一是要抓龍頭，龍頭能夠形成市場優勢，這也是牽住農業發展的一個牛鼻子，一個產業的興起必然要有一個龍頭企業帶動；二是抓基地，形成規模優勢，現代農業沒有一定的規模，也不可能產生效益；三是抓品牌，形成自己的特色優勢，特色一般都有地域性和排他性，根據地方自然稟賦條件，品牌是現代農業的一個核心問題，質量也是一個基礎，我們在發展現代農業的過程中我們搞地理認證標志和質量檢測體系，實行生產的標準化，制度化，品牌化，這些全產業鏈形成以后，農民才能持續受益。

　　[主持人]白市長特別強調了品牌，要抓牛鼻子的重要性，接下來請出鎖市長，您的選擇會是什么？

　　[鎖飛]兩位市長講的很好，我都贊成，如果讓我選，我還是覺得法制很重要。農業是一個弱勢產業，受制約的因素比較多，需要法制的保障，農民是一個弱勢群體，需要法制的保障。我們經常都在看到、聽到侵害農民合法權益的事情不少，特別是農民在土地流轉權利的保障，土地經營權流轉的保障，林產資源轉讓的保障，特別在生產經營加工營銷方面的保障，這些方面國家都應該立法，用法律來保障農民的收益。只有這個做保證，農民才有安心從事現代農業的信心。只有依靠法制治理這些坑農、害農的行為，比如說假種子、假化肥、假農藥，這些坑農、害農的現象，以及向農民打白條，克扣農民的收入等等這些方面，我覺得在當前改革不斷推進的過程當中，法制非常重要。依法維護農民的合法權益，這也是現代農業建設當中一個非常重要的課題。

　　[主持人]3月5日，李克強總理在十二屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》中提出：要健全城鄉發展一體化機制 堅持走新型城鎮化道路。這里面其實就談到了城鎮化與農業現代化如何相互促進的話題了，前面王市長也跟我們談到濟源剛剛獲批，河南新型城鎮化綜合改革試點，這個試點打算怎么去試怎么樣去和農業現代化形成一種良性的互動呢？

　　[王宇燕]河南省從2005年就將濟源作為省級城鄉一體化試點市，截至到去年年底我們城鎮化率已達54.8%，在河南省居第二位。今年我們又獲批了河南省新型城鎮化綜合改革試點，省里賦予我們先行先試的一些權力。根據這個示范區批復，我們已經制定了實施方案，大體上就是要不斷通過產業集聚發展，包括發展一些城鄉服務業，建立覆蓋城鄉的就業服務體系，提升城鎮化發展過程中的一些產業支撐問題。所謂產業支撐就是擴大就業崗位，吸納更多的農村剩余勞動力轉移，另外一個方面就是對于城鄉流動人口要加快推進人口管理制度改革，通過住房和教育這兩個“牛鼻子”牽動推動城鄉流動人口安定下來。另外一個是推進城鄉基本公共服務均等化，同時對城鄉居民盡量達到城鄉一體的社會保障。還有一個就是創新資金保障機制，也就是剛才我提到的，還有如何提高土地資源的保障能力、推進農村產權配套改革等等。

　　[主持人]接下來我們請出吳忠的白市長，作為清真美食之鄉的吳忠，咱們未來農業現代化的發展目標是什么呢？

　　[白尚成]我們吳忠是中國清真美食之鄉，我們的目標就是打造一批無公害綠色有機的農產品，也歡迎我們各位聽眾朋友到我們吳忠市來觀光作客，謝謝。

　　[主持人]相信三位市長其實都很好客，都期待著聽眾朋友能夠多去他們那兒參觀，多去了解他們那兒現在農業的發展態勢，接下來請出的是云南臨滄市長鎖飛先生，在高原特色農業這塊，未來現代農業我們發展目標是什么？

　　[鎖飛]我們按照生態綠色發展理念，高原特色農業的發展到2015年要建成2000萬畝的規模，做到農民人均有十畝的特色農業，有一定的規模，沒有規模就沒有效應。第二個就是要有特色，什么特色，特色就是人無我有，人有我優，人優我精，這就是特色。另外就是要創品牌，我們的咖啡、堅果、茶葉、烤煙、水產養殖在高原特色農業建設當中都是最優的，所以要創品牌。最后一個還要安全，要保證老百姓舌尖上的安全，農產品的綠色、環保、安全是基礎，是關鍵，所以我們就是要在上規模、有特色、上品牌、保安全上面下功夫。

　　[主持人]農業要發展，需要政策設計、需要法律保障、需要資金扶持，需要方方面面的通力合作，更離不開一線勞動者的辛勤汗水和地方政府的重視和創新，感謝寧夏吳忠市市長白尚成、河南濟源市市長王宇燕、云南臨滄市市長鎖飛 來到《政務直通》兩會特別節目，參與農業發展的話題討論，更感謝聽眾朋友的收聽和參與。明晚政務直通兩會特別節目我們將關注環保話題，也請您鎖定頻率，收聽接下來的中國之聲《央廣夜新聞》。