[主持人]我相信通過今天這期節目，會有更多的人了解新疆、了解焉耆，也了解新疆是多么美麗富繞又和平的一個地區。非常的感謝您能夠做客我們的節目，同時感謝各位網友收看我們的節目，我們下期再見。 [2014-03-06 20:13]

[席文海]當然每個人都有自己的夢想，小到家庭幸福指數，大到國家強盛。我的夢想就是希望我們的偉大祖國繁榮昌盛，我們新疆的各族人民幸福、安康、社會穩定。但是這幾年，新疆穩定形式還是比較嚴峻，我們真誠的希望黨中央、國務院給我們出臺更好的政策，利用第四次援疆工作的契機，使我們新疆各族人民有一種幸福感。另外還有就是希望我們社會更加穩定，人民更加團結，這是我的一個中國夢，也可以說是新疆夢。 [2014-03-06 20:12]

[主持人]我已經通過您的談話當中感受到您的這種自豪。最后一個問題，每個人都有夢想，那您的中國夢是什么呢？ [2014-03-06 20:12]

[席文海]作為“江南水鄉、秀美焉耆”，在環境保護上面，這幾屆黨委政府都做了很大的努力。現在很多的外地老百姓愿意到焉耆來居住，為什么？一是沒有污染，藍天白云；第二，這個地方居住起來特別讓人舒服。比如6、7月份，其他地方都要熱的不行，我們焉耆人不用空調的，晚上必須蓋被子才能睡得著的，所以說焉耆人感覺非常自豪。對環境保護這幾年抓的比較好了之后，沒有大的污染，這是我們覺得非常慶幸的一點。 [2014-03-06 20:10]

[主持人]大家一定會愛上焉耆的。 [2014-03-06 20:10]

[席文海]對，我們縣委縣人民政府在環境保護這方面投入了很多的資金，比如爭取到了項目做污水處理、垃圾處理，主要是為了保護好我們的生態，保護好我們的環境。我們提出“江南水鄉、秀美焉耆、古城新貌”，是我們近幾年一直強調的一句話。由于母親河開都河在我們這，水資源比較好，我們打造北四縣，就是巴州非常好的衛星城，我們力爭讓人們有一個宜居的地方，使得大家在這里感覺非常悠閑、非常舒服。 [2014-03-06 20:08]

[主持人]您剛才說的這點，剛好是我之前想問的一個問題，您這樣給回答出來了，很多地方在面臨發展的時候可能都會遇到類似的情況，到底是要GDP的增長，還是花心思犧牲一點去保護環境？從長遠來看的話，肯定環境是第一位的。 [2014-03-06 20:06]

[席文海]這個是我們的一條紅線，因為我們要保障巴州庫爾勒將近120萬人的飲水安全。環境保護工作目前來說各級黨委和政府是高度重視，環境保護是近年來公眾反映十分強烈的社會熱點問題。因為環境污染和生態破壞引發的群眾意見已經成為影響社會秩序的不利因素。環境保護涉及到我們新疆發展的方式。結構調整又涉及到人民群眾基礎生存環境，又是經濟的問題，又是民生的問題，更是社會的問題。所以說在談到環境保護這項工作當中，政府在去年已經嚴格提出來，在焉耆不能有污染企業，不能有尾礦等影響老百姓生存生活的污染環境方面的問題，我們是有要求的，這是一個高壓線，誰都不能碰，這我們也做了很大的努力。 [2014-03-06 20:03]

[主持人]這個是我們的一條紅線？ [2014-03-06 20:03]

[席文海]在我們焉耆縣的規劃中，一是在農牧民增收過程中，以農副產品精細加工做一些文章；另外，這兩年我們在畜牧業發展過程中，給農牧民增收做了很大的基礎性工作。比如去年，財政拿出了2000萬的資金作為畜牧業發展的基礎，2014年，我們拿出了2360萬投入到畜牧業發展過程中。因為現在牛羊肉非常貴，焉耆縣作為農副產品精細加工、畜產品比較好的地方，我們在這方面做了很多工作。另外一方面，我們焉耆縣是開都河的上游，是巴州庫爾勒的水源地，這樣一來，有些污染企業、危化企業、污染程度比較高的企業是不能進入焉耆的領域的。 [2014-03-06 20:00]

[主持人]我們還真是農業大縣。 [2014-03-06 19:59]

[席文海]我們現在講的番茄主要出口于中東的阿拉伯國家，他們吃的比較多。另外我們的糖業發展比較好，每年老百姓是在六萬畝的面積上種植甜菜，甜菜可以做白砂糖。經濟作物還有一些茴香類，我們吃烤肉的時候放的孜然就是我們那生產的，另外類似這種經濟作物有70余種。 [2014-03-06 19:58]

[主持人]但是這些農產品是專門為了工業生產而造就的？ [2014-03-06 19:58]

[席文海]對。 [2014-03-06 19:58]

[主持人]您說的這些辣椒也好、番茄也好，本身就是我們認知當中的那些農產品嗎？ [2014-03-06 19:57]

[席文海]我們十一屆二次縣委常委擴大會議上提出一個發展思路，這個發展思路就是加大焉耆的工業基礎。焉耆縣是一個農業大縣，也是我們巴音格勒自治州的產量大縣。焉耆有70余種農副產品，主要的農副產品是色素辣椒，色素辣椒出口韓國和日本，你們女同志抹的口紅是色素辣椒里面提煉的。另外就是工業番茄，我們的工業番茄嚴格講是農牧民的經濟收入的主要來源，作為經濟作物就是說色素辣椒、工業番茄這兩個方面。 [2014-03-06 19:55]

[主持人]您說了這么多，我們能聽出一些端倪，比如說商貿的聚集地還有紅酒的生產地，那么說到焉耆縣的時候，我們最主要的產業是哪些？ [2014-03-06 19:55]

[席文海]對。 [2014-03-06 19:54]

[主持人]我知道了，您這次來兩會還有一個非常重要的任務，就是滿載著焉耆縣人民的希望打出咱們四張名片？ [2014-03-06 19:54]

[席文海]那么第四張名片是“商貿重鎮”。古絲綢之路上的焉耆在南北疆的商貿起了很重要的作用。到目前為止，北四縣的發展和商貿，周邊的三個縣的交易都到焉耆來做，包括周圍幾個兵團，商貿這塊在焉耆非常有優勢。我們縣委縣人民政府也在考慮把這個做大做強，從現在的比較低中的水平提高到高水平，把基礎設施做好，擴大規模，使更多的人匯集到焉耆做商貿。所以我們第四張名片是“商貿重鎮”。 [2014-03-06 19:53]

[席文海]我們第三張名片就是“紅酒之都”，這幾年隨著經濟社會的快速發展，人們生活水平不斷提升，在做大做強我們的優勢產業方面，我們的紅酒非常出名。我們的鄉都安東尼、鄉都典藏可以說處于中高端的水平，在國內外非常有名。另外還有兩個酒寶，一個是中非紀元，一個是望中酒業，這些品牌可以說在焉耆、在巴州、在新疆非常有名氣，所以我們第三張名片是“紅酒之都”。 [2014-03-06 19:48]

[席文海]對，文化名片。第二張名片我們是美食之城，在新疆有一句話叫“游在新疆，吃在焉耆。”新疆旅游美食文化名城歡迎您。我們的各種小炒，在西北五省非常出名，我們周邊區域之間有很多人，比如說烏魯木齊人、哈市人，我們是絲綢之路經濟帶的中間位置，也是重要的咽喉要道。我們大家經常說，新疆焉耆東西南北疆，焉耆在中央，在中部烏魯木齊的游客，哈市、和田阿克蘇的游客，路經焉耆都要停下來，吃一頓飯再走，為什么呢？因為它的飯品種特別多。 [2014-03-06 19:48]

[主持人]這個是我們焉耆的一張文化名片？ [2014-03-06 19:47]

[席文海]男女對唱的花兒。西北五省，我們焉耆縣有這個特點也有這個基礎。平時我們有一個花兒大舞臺，每個晚上我們在人民廣場唱花兒，這是弘揚一種主旋律，我們說文化是民族的血脈，花兒在焉耆得到了傳承。近年來得到自治區黨委和自治州黨委的高度重視，我們自治縣黨委政府每年撥出一定資金扶持這些花兒，這是我們非常好的一張名片，經常代表我們焉耆，代表我們新疆到內地參加各種比賽。 [2014-03-06 19:46]

[主持人]我們什么品種最拿手？ [2014-03-06 19:46]

[席文海]我這次來，作為一個全國人大代表，我想把我們基層一些實際性問題通過調研反映到咱們兩會上。比如說我們現在焉耆回族自治縣是新疆的唯一的個回族自治縣，焉耆回族自治縣有四張名片，第一個是花兒之鄉，焉耆回族自治縣花兒可以說是非常出名的，在西北五省，我們參加各項大賽，經常能夠拿到很好的名次。 [2014-03-06 19:44]

[主持人]我相信這次來，您肯定也是滿載著希望，您能不能跟我們說說，您這次來兩會，除了這次說的三條議案之外，還帶了哪些希望來？ [2014-03-06 19:43]

[席文海]對，我們就這樣想的，穩定鄉村醫療隊伍，營造拴心留人的環境，這是我帶來的三個建議，想這次在提案和議案當中作為建議提上去，從國家層面關心這三個層面的問題。最好還能夠有政策能夠落到實處。 [2014-03-06 19:43]

[主持人]您說的定邊，我們是不是理解為和某些高校建立一個聯系，叫委托培養？ [2014-03-06 19:42]

[席文海]現有醫療缺乏養老保險機制，致使村醫無法安心工作，無法保障農牧民群眾的就近看病。就醫看病難、看病貴、看病遠的問題未從根本上解決。我這次來建議解決鄉村醫療的醫生的退休保障問題，按現行政策，村醫退休無明確的年齡限定，如果退休后和普通農民一樣只有享受新的農保政策，在一定程度上影響了村醫在崗的積極性，建議國家從國家層面出臺專門的規定，提高村醫退休后的保障待遇，這是我帶的第一個建議；第二個就是嚴格就新進村醫隊伍要準入機制，加大對西部偏遠地方醫療隊伍的政策的扶持力度，建立健全定向免費而且定邊培養機制，進行不低于專科層次的學歷的培養。 [2014-03-06 19:40]

[席文海]對，這造成農村醫療技術人員的快速流失，很多醫療衛生技術人員不愿意到農村工作。以我所在的焉耆縣為例，近幾年來在國家和新疆各級各項醫療衛生優惠政策的大力支持下，我們縣有8個鄉衛生院，46個鄉村級衛生室，由于擴建、更新都比較好，配備了價值1000余萬元的設備，極大改善了農村的就醫條件。硬件環境改善了，軟件就出現了薄弱，現在鄉村衛生人員有50個人，其中13個人具有職業助理醫師的資格，60歲以上有19個人，絕大多數是長期在農村，憑經驗治療的赤腳醫生。部分村民不信任村醫的治療水平而前往縣醫院、機構就醫，致使村民看病費用增加。他們有病到大醫院去了，村醫院就不去了，這樣村醫收入偏低，取得職業助理醫師資格的村醫每月工資1200元，未取得資格證的每月工資800元，這樣僅能滿足基本的生活開支。 [2014-03-06 19:35]

[主持人]等他們年紀大了，他們也無法安心養老。 [2014-03-06 19:30]

[席文海]這個困難主要是農村常見病、多發病比較多，兒童的免疫、婦幼保健以及方方面面的問題。因為有些農村里鄉、村、族分散的比較廣，有些亟待解決的病其實在我們村，鄉衛生院、村衛生室能解決。一般農牧民比較貼近實際，我們也提到說小病不出鄉、村，大病不出縣，再有大病，我們合作醫療要上去。針對這種情況，目前我們農村三級網絡因為新疆地廣人稀，村衛生室的服務點多面廣，鄉村醫生普通面臨缺乏養老機制的保障。我剛才談到，這些鄉村醫生非常辛苦，常年在農村，但是他的養老機制沒有保障，他們也心安不下來，這也是目前存在的問題。 [2014-03-06 19:28]

[主持人]那為什么還遇到了困難呢？ [2014-03-06 19:26]

[席文海]我們焉耆回族自治縣有四鄉四鎮，三個國營農牧場，全縣人口是17萬，這幾年隨著我們社會經濟的快速發展，為了提升醫療水平，各個鄉、各個村都有醫療室。為了方便群眾，鄉衛生院基礎設施是非常好的。 [2014-03-06 19:25]

[主持人]據我們了解，是不是組成一個衛生隊，到全縣甚至更多的地方一家一戶的去走訪，是這樣嗎？ [2014-03-06 19:22]

[席文海]我這三個議案是加強鄉村醫生隊伍建設的建議，大家知道鄉村醫生是農村衛生隊的主要力量，在農村三級衛生服務網絡中，最貼近農民的就是這些鄉村醫生。 [2014-03-06 19:20]

[主持人]那您第三個議案是？ [2014-03-06 19:19]

[席文海]遇到了困難，遇到困難之后到銀行又沒有相應的扶持政策，我們政府在協調過程中也做了大量工作，但是銀行就是沒有政策，沒有政策就貸不出錢來，就發展不了。所以說這次我帶來的這個建議就是為了使我們小微企業有好的發展，希望咱們從國家層面上能夠出臺好的政策，確保信貸投放資金能夠普遍地偏向給小微企業，為絲綢之路經濟帶建設注入新的活力。 [2014-03-06 19:17]

[主持人]發展遇到的瓶頸？ [2014-03-06 19:16]

[席文海]據不完全統計，我們有17個經濟合作社，還有若干個小微企業，但是普通反映都是融資比較困難。 [2014-03-06 19:16]

[主持人]我們是不是做過統計，焉耆小微企業現在有多少家？ [2014-03-06 19:16]

[席文海]焉耆縣首先要加大小微企業的發展，在這次調研過程中，企業普通反映，焉耆縣作為商業重鎮，有這么好的機遇，而且總書記提到絲綢之路經濟帶，焉耆要抓住歷史性的機遇，我們覺得發展小微企業有很好的基礎。那么在發展過程中也出現一些瓶頸，比如說資金困難，在融資過程中，有些老百姓有想法。針對這個情況，這次我帶來一個建議，針對小微企業的個性化、差異化和精細化的金融需求，進一步深化金融體制的改革、加快民間資本進入金融領域的步伐，鼓勵我們民間資本發展村鎮銀行、小額擔保公司、融資租賃公司等專門服務性小微企業的金融機構，同時，增加專項貸款的指標，擴大有效的信貸投放，擴大小微企業的貸款指標，繼續提高小微企業的貸款比重，全力支持小微企業的發展。 [2014-03-06 19:15]

[席文海]焉耆回族自治縣是我們新疆六個自治縣之中唯一的回族自治縣，也是全國六個回族自治縣之一。焉耆回族自治縣歷史悠久，又有輝煌燦爛的文化。為什么我們要抓住絲綢之路經濟帶這個機遇？因為它是一個古絲綢之路上的商貿重鎮，有很多的基礎，到目前為止就是巴音格勒蒙古自治州。焉耆縣有北四縣，北四縣的和靜縣、和碩縣、博湖縣、焉耆縣，以比焉耆為中心周邊輻射的70萬各族老百姓，商貿是我們非常好的一個基礎，我們在周六、周日把大家匯集到這里，有做農副產品生意的，有做畜產品交易的，另外還有其他的交易，這個情況非常好，所以說我們想抓住這次機會，抓住絲綢之路經濟帶這個機遇。 [2014-03-06 19:14]

[席文海]第二個是關于加大小微企業金融放貸的力度，促進絲綢之路經濟帶健康發展的建議。在基層調研過程中，基層反映了一些絲綢之路經濟帶建設方面的問題。2013年9月7日，習近平總書記出訪哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學發表演講時，鄭重地提出了共建絲綢之路經濟帶的戰略構想。這對我們新疆，特別是我們焉耆是一個非常難得的機遇。因為焉耆處于古絲綢之路上，是我們西域36國的焉耆國。這里有著一條養育著我們焉耆各族人民的母親河叫開都河，也叫流沙河，《西游記》中唐三藏西天取經路過此地，收復了沙和尚。 [2014-03-06 19:08]

[主持人]這是您帶來第一個議案，第二個呢？ [2014-03-06 19:08]

[席文海]兩全其美。 [2014-03-06 19:08]

[主持人]兩全其美？ [2014-03-06 19:07]

[席文海]對，有針對性的，企業需要什么樣的工種，我們當地職業技術學校進行培訓，培訓完了之后直接上崗，解決了企業招工難的困難，也給當地的少數民族青年解決了就業問題。我覺得我把這議題帶到會上來，從國家層面上能夠出臺好的政策，既解決了央企招工難的問題，也解決了我們當地少數民族青年的就業難的問題。 [2014-03-06 19:06]

[主持人]也就是說根據企業的需求，我們有針對性的培訓？ [2014-03-06 19:06]

[席文海]比如說咱們央企在新疆發展過程中需要很多技術工人。由于我們在培訓方面少一點，被征地農民不能夠適應央企的有些工種的應用，我們想能不能做一些培訓工作，把我們被征地農民培訓好，使他們能夠盡早地熟悉這些技術。 [2014-03-06 19:03]

[主持人]我們是不是做過一些統計，如果做培訓，有哪些內容是我們培訓的呢？ [2014-03-06 19:03]

[席文海]主要就是近幾年來，隨著我們西部大開發和新一輪的新疆援疆工作等重大舉措的實施，給我們新疆的長治久安帶來了機遇，帶來了良好的發展前景，但在工作實施中也出現了一些問題。比如，在快速發展工業城市化的過程中，大部分央企的職工構成方面、在企業招聘人員方面，農牧民特別是被征地農民所占比例有點過小，特別是少數民族。造成部分農民成為種地無地，就業無崗，創業無錢的情況。部分農民沒有崗位、沒有就業門路，從而引發諸多社會的矛盾和不穩定的因素。那么我的建議首先是，在疆的央企應該先試點，企業按照職工的總數安置一定比例的少數民族就業，同時，政府運用經濟手段，根據央企安排少數民族就業的人數給予相應的財政補貼。另外，從微觀層面說，可以調動企業安置人員的積極性，還應該發展各類職工的培訓，加大對職業學校的優惠政策，在資金的支持力度上，培養大量的技術工人，使脫離土地的新疆各族勞動者有一技之長，最大限度解決民族勞動者的就業問題。以此為紐帶，增進各民族之間、地區之間了解的認同感。 [2014-03-06 18:59]

[主持人]做什么方面的培訓呢？ [2014-03-06 18:59]

[席文海]今年我是第二次參加全國人大會議。在會前我也做了些調研，到了咱們農村，到了社區，到了公共企業。在整個了解民情的過程當中，人民群眾期盼著我們兩會的召開。在調研的整個過程中，我帶來了三個議案或者是建議，第一個就是說關于建立新疆少數民族就業培訓安置政策的建議。 [2014-03-06 18:58]

[主持人]席縣長，不知道您今年過來帶來的議案內容都是什么？ [2014-03-06 18:57]

[席文海]各位網友大家好。 [2014-03-06 18:56]

[主持人]各位網友大家好，歡迎您收看央廣網2014年兩會特別節目，我是可心，今天我們榮幸邀請到全國人大代表、新疆焉耆縣縣委副書記、縣長席文海，席縣長歡迎您，首先和我們網友打個招呼吧。 [2014-03-06 18:56]