習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。全黨要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　全面從嚴(yán)治黨是以馬克思主義黨建理論和黨章黨規(guī)為依據(jù)管黨治黨，目標(biāo)是提高黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)新活力，以完成新的偉大歷史任務(wù)。筆者認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨要落實(shí)到凝心聚力上，要落實(shí)到廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上。正如習(xí)近平總書記2016年1月18日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)的，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，不斷開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　2016年3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)的審議發(fā)表重要講話。新華社記者　鞠鵬攝 會(huì)議提出，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　全面從嚴(yán)治黨首先要管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵的少數(shù)”，同時(shí)也要管好基層廣大的黨員、干部。黨員是黨的集體的細(xì)胞，只有每個(gè)細(xì)胞都有生命力，黨的整個(gè)肌體才健康有力；干部隊(duì)伍是包括基層干部在內(nèi)的一個(gè)整體，基層干部在貫徹黨的路線政策、動(dòng)員組織群眾完成任務(wù)方面擔(dān)負(fù)重要的責(zé)任。離開廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，完成黨的任務(wù)就是一句空話。黨的力量來自思想的統(tǒng)一、組織的團(tuán)結(jié)和行動(dòng)的一致，也來自廣大黨員干部貫徹黨的路線、政策的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。朝氣勃勃而又紀(jì)律嚴(yán)明歷來是中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的源泉。因此，必須通過全面從嚴(yán)治黨去調(diào)動(dòng)、激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　如何以全面從嚴(yán)治黨去調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性？最重要的是要學(xué)好黨章。黨章規(guī)定了共產(chǎn)黨員的基本條件，即黨員是工人階級具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全心意為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身；還規(guī)定了黨員必須履行的八項(xiàng)義務(wù)和八項(xiàng)權(quán)利。黨員基本條件、黨員的義務(wù)和權(quán)利為黨員發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性指明了方向的同時(shí)，也提出了衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，黨章也規(guī)定了干部的六個(gè)方面基本條件，特別指出，干部要有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究；能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對形式主義。這實(shí)際上也提出了干部發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的要求。

　　【圖解】習(xí)近平關(guān)于黨章黨規(guī)的重要論述

　　強(qiáng)調(diào)黨員、干部發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，和要求遵守組織紀(jì)律是完全統(tǒng)一的。組織紀(jì)律必須遵守，它反映了黨的事業(yè)的全局和人民的根本利益，反映了開展工作的基本規(guī)律，為發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性提供了基礎(chǔ)和前提。離開組織紀(jì)律性去發(fā)揮積極性，就可能走偏方向。另一方面，組織紀(jì)律性和上級指示僅僅反映了一般要求，如果缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，黨的方針、政策和上級指示也不能完全落實(shí)。紀(jì)律對于黨員干部是約束，也是激勵(lì)和保護(hù)。在紀(jì)律的約束和上級指導(dǎo)下努力工作，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是不會(huì)犯錯(cuò)誤的；相反，如果明哲保身，不努力工作，這樣的干部可能不出事，但是有可能“出局”。改革年代，黨和人民不允許庸人懶漢怠誤我們的事業(yè)。

　　以全面從嚴(yán)治黨調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，黨組織對黨員既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)，監(jiān)督黨員履行義務(wù)，保證黨員行使權(quán)力；對干部也要把監(jiān)督管理和關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來，為其開展工作創(chuàng)造必要的條件。如此，國家幸甚、人民幸甚。

　　（作者：全國黨建研究會(huì)特約研究員、北京市委黨校教授）