央廣網(wǎng)北京3月15日消息（記者吳海波）“行百里者半九十”，扶貧已經(jīng)到了啃“硬骨頭”的階段。今年的政府工作報告里也明確提出，確保減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人的目標(biāo)。相較于去年，今年扶貧工作有哪些難點、重點？又如何確保順利實現(xiàn)目標(biāo)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”？這成了精準(zhǔn)扶貧求索路上的當(dāng)下之問。

　　全國人大代表、江西省贛縣五云鎮(zhèn)黨委書記明經(jīng)華。

　　把脈貧困癥結(jié) 巧施“扶貧良方”

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，從今年至2020年，我國需要脫貧的貧困人數(shù)超過4000萬，大約每年需脫貧上千萬人口，而且這還不包含可能出現(xiàn)的返貧情況。可預(yù)見，未來扶貧之役任重道遠(yuǎn)。

　　因病致貧、因病返貧的貧困戶占脫貧總?cè)丝诘?2%。全國人大代表、國務(wù)院研究室秘書司原司長、中國農(nóng)業(yè)銀行董事張定龍認(rèn)為，這個問題不是短期內(nèi)能解決好的，需通過低保或者從加大貧困戶醫(yī)療投入等方式來解決。在江西贛州，針對這部分群體專門實行了建檔立卡，率先在全國實施了新農(nóng)合基本保障、新農(nóng)合大病保險、農(nóng)村貧困人口疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險和民政醫(yī)療救助，通過健康扶貧，為“因病致貧”“因病返貧”找到了“良藥”。

　　“中國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，特殊不利天氣會使農(nóng)村人口貧困、返貧，這個問題在農(nóng)村脫貧攻堅工作中也是需要注意的。”全國人大代表、江西省贛縣五云鎮(zhèn)黨委書記明經(jīng)華建議，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險，減少天災(zāi)給農(nóng)民、農(nóng)業(yè)帶來的損失，幫助農(nóng)民脫貧致富。

　　而在山東脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)場菏澤，“今年扶貧工作重點是要解決沒有勞動能力的貧困戶的脫貧問題。”全國人大代表、菏澤市委書記孫愛軍表示，當(dāng)?shù)夭扇≠Y產(chǎn)收益的方式,利用扶貧基金入股產(chǎn)業(yè),收益按比例給貧困戶分紅，幫助貧困戶脫貧。

　　國務(wù)院扶貧辦主任劉永富。（央廣網(wǎng)記者 吳海波 攝）

　　扎緊制度牢籠 扶貧不容“摻水作假”

　　為確保扶貧不“摻水”，防范地方官員弄虛作假。“我國今年將加大對扶貧工作的審計力度，實行最嚴(yán)格的考核評估制度。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富７日在全國兩會記者會上說。對扶貧資金的使用與監(jiān)管，劉永富也做了介紹，稱會把制度打牢，并讓社會各方面監(jiān)督。“貪污挪用浪費扶貧資金的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。”全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕則建議，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準(zhǔn)識別真正的貧困農(nóng)戶，拒絕扶貧“摻水”，掌握扶貧資金使用進(jìn)度。

　　對于今年將實行的最嚴(yán)格考核評估制度，全國政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣進(jìn)行了解讀：脫貧攻堅進(jìn)入“啃硬骨頭”階段，脫貧考核不能光看收入的數(shù)字指標(biāo)，還要看其收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

　　國務(wù)院扶貧辦主任劉永富答記者問。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧 增強“造血”能力

　　“即使是出去打工，如果沒有產(chǎn)業(yè)你上哪里打工？”7日的十二屆全國人大五次會議新聞中心記者會上，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富答央廣記者問時說，產(chǎn)業(yè)扶貧仍然是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主攻方向。“企業(yè)必須把貧困人口帶動起來,要讓貧困人口在企業(yè)里通過自己的勞動能力能夠脫貧致富,這是我們要的一個機制。”

　　去年興建、改建農(nóng)村公路2.56萬公里的貴州，基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善。當(dāng)?shù)匾劳袃?yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶動了貧困戶脫貧。全國人大代表、貴州省貴陽市烏當(dāng)區(qū)新堡鄉(xiāng)王崗村的黨支部書記花全深有感觸，借助自身特點和優(yōu)勢，發(fā)揮集體經(jīng)濟的帶動作用，從本村布依族居民居多入手，全村開展布依族文化習(xí)俗、休閑觀光、采摘體驗等為一體的全域特色旅游，走出了一條依托產(chǎn)業(yè)脫貧的路子。

　　四川涼山州，全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，全國人大代表、四川涼山州會東縣農(nóng)牧局科教站站長李旭因此建議，“當(dāng)?shù)叵麓罅�氣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧和培植，利用當(dāng)?shù)刎S富的民族文化和自然風(fēng)光資源，深耕旅游，打通貧困群眾脫貧致富的小康路。”

　　今年的政府工作報告提出，“創(chuàng)新扶貧協(xié)作機制，支持社會力量參與扶貧。” 全國人大代表、波司登集團(tuán)董事長高德康表示“點贊”，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的中堅力量，企業(yè)可以利用自身的市場優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，在貧困地區(qū)建立扶貧項目，開發(fā)資源、培育產(chǎn)業(yè)，盤活當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人力資源。不過，企業(yè)在扶貧中，也遇到了一些困難，比如融資。全國政協(xié)委員、貴州省興偉集團(tuán)董事長王偉建議，“有關(guān)部門引導(dǎo)金融機構(gòu)對帶動脫貧成效明顯的企業(yè)給予融資支持，加大扶貧產(chǎn)業(yè)培育力度，增強民企參與脫貧的可持續(xù)性。”

　　全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新。

　　扶貧扶智 打好教育“組合拳”

　　全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇指出，“從根本上解決貧困問題，精準(zhǔn)扶貧就要從教育抓起，做到貧困不傳代。”

　　“只有讓貧困地區(qū)的孩子逐漸走出來，整個貧困代際傳遞鏈條才會被阻斷。” 在他看來，加強貧困地區(qū)的學(xué)前教育和義務(wù)教育，建立從義務(wù)教育到高等教育貧困家庭就學(xué)資助全覆蓋體系，可以為貧困家庭拔掉“窮根”。

　　同樣是教育扶貧，全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新關(guān)注點則不同。“中等職業(yè)教育，是離貧困家庭學(xué)生最近、短期脫貧最有效的教育供給，能直接提升其就業(yè)能力和收入水平。” 朱永新表示，我國目前對各類技能型人才的需求量大，中職教育大有用武之地。不過，學(xué)校規(guī)模小、實訓(xùn)設(shè)備陳舊、傳授的技術(shù)知識過時等問題，在中職學(xué)校時常可見。全國政協(xié)委員、碧桂園主席楊國強對此建議，政府向中職教育傾斜財政資金；校企聯(lián)辦、精準(zhǔn)就業(yè)。