中國(guó)青年網(wǎng)北京3月3日電“去年中央軍委改革工作會(huì)議的召開，標(biāo)志著新一輪的國(guó)防和軍隊(duì)改革正式按下了啟動(dòng)鍵，這次國(guó)防和軍隊(duì)改革不只是動(dòng)‘棋子’，而且要調(diào)‘棋盤’。”2016全國(guó)兩會(huì)前夕，全國(guó)政協(xié)委員、解放軍裝備學(xué)院原副院長(zhǎng)劉建接受中國(guó)青年網(wǎng)記者專訪，他圍繞此次會(huì)議的內(nèi)容和精神，分別從國(guó)防和軍隊(duì)改革的性質(zhì)、目的和基本任務(wù)，談了他對(duì)此輪“軍改”的認(rèn)識(shí)和見解。

　　這是一場(chǎng)整體性、革命性變革

　　劉建介紹，這次改革是新中國(guó)成立以來(lái)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制變動(dòng)最大的一次。相比歷史上1975年的軍隊(duì)精簡(jiǎn)整編，以及1985年的“百萬(wàn)大裁軍”，他認(rèn)為2015年新一輪的改革，是“整體性、革命性的體系重塑”。

　　“1975年的軍隊(duì)精簡(jiǎn)整編，重點(diǎn)解決比例失調(diào)和部隊(duì)臃腫問(wèn)題。期間，小平同志形象地指出，我們軍隊(duì)‘就是三種狀況：軟、懶、散;五個(gè)字：腫、散、驕、奢、惰’。自此，以‘消腫’為突破口，軍隊(duì)又經(jīng)過(guò)了幾次精簡(jiǎn)整編，特別是1985的‘百萬(wàn)大裁軍’，大幅撤并、壓縮指揮機(jī)構(gòu)，初步理順了軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。”劉建說(shuō)。

　　他補(bǔ)充道：“與以往我軍歷次改革相比，這次新一輪的國(guó)防和軍隊(duì)改革是新中國(guó)成立以來(lái)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制變動(dòng)最大的一次，是一次結(jié)構(gòu)性、革命性的體系重塑。這次國(guó)防和軍隊(duì)改革，就其本質(zhì)而言，是按照未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理對(duì)軍事力量結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)再造，是對(duì)機(jī)械化時(shí)代作戰(zhàn)單元要素的辯證否定與重新組合，是對(duì)軍隊(duì)組織形態(tài)和上層建筑的刷新改寫，達(dá)到理順指揮機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)使命，三軍統(tǒng)一號(hào)令，軍民融為一體，推動(dòng)力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。”

　　這次改革為了更好地履行我軍的職能使命

　　據(jù)了解，這次改革將形成“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的格局。劉建解釋：“具體而言，軍委管總，是指堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，把軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中到黨中央、中央軍委和習(xí)主席手中;戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)，是指戰(zhàn)區(qū)作為應(yīng)對(duì)某一戰(zhàn)略方向的主要機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)該方向的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，專司打仗之職;軍種主建，是指各軍種機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)部隊(duì)建設(shè)，具體指揮作戰(zhàn)職能全部統(tǒng)一到戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)。”

　　習(xí)近平主席曾指出，軍事改革要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。“這既是黨的領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥對(duì)軍隊(duì)改革的科學(xué)論斷和戰(zhàn)略要求，也是全軍官兵共同的奮斗目標(biāo)。”劉建說(shuō)。

　　他解釋道，通過(guò)改革形成“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)”作戰(zhàn)指揮體系，各軍種都在戰(zhàn)區(qū)的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)。“這與以往相比，指揮層級(jí)減少了，責(zé)任更明確了，編制也更加合理了，更加適應(yīng)了信息化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)軍隊(duì)快速靈活反應(yīng)的要求。”

　　劉建指出，部隊(duì)建設(shè)，關(guān)鍵是要做好軍民融合這篇“大文章”，進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新、強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、強(qiáng)化法治保障，努力形成有溝通渠道，有發(fā)布信息窗口，有鑒定、規(guī)劃、發(fā)展、采購(gòu)之規(guī)，立項(xiàng)、招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)之序，監(jiān)督、審查、定型之法，有保障維修之責(zé)的良好局面。

　　“我希望并堅(jiān)信這次國(guó)防和軍隊(duì)改革，一定能夠解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。”劉建說(shuō)。