■前日和昨日，政協十二屆全國委員會常務委員會第十四次會議在北京舉行。會議的主要議題是為全國政協十二屆四次會議作準備。全國政協主席俞正聲出席。

　　新華社發

　　據新華社電 全國兩會即將召開，世界的目光將再次聚焦中國。在轉型升級的歷史關口，分析戰略機遇，研判形勢任務，完全可以相信，中國將向世界傳遞出有條件、有能力保持經濟健康穩定增長，如期實現全面建成小康社會目標的堅定信心。

　　新常態新變化：發展環境和機遇內涵變了

　　“生產一噸虧一噸，兩斤鋼材都賣不出一斤白菜的價錢！”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵公司董事長陳代富，談到鋼鐵行業現在的形勢感慨不已，“大規模擴張的老路走到了盡頭，必須闖出一條新路。”

　　如何看待當前的困難？如何擺脫“換擋焦慮”？要看更深一層的戰略背景，即中國經濟這盤大棋正在謀求新破局。

　　習近平總書記1月18日強調，“十三五”時期，我國經濟發展的顯著特征就是進入新常態。這是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程。

　　新常態下，中國經濟發展面臨速度換擋節點、結構調整節點、動力轉換節點。

　　——國內生產要素、比較優勢和世界經濟環境都發生了深刻變化。中國勞動年齡人口數量從2012年開始連續下降，農民工工資近年來以兩位數增速上漲。不僅要素成本優勢弱化，而且資源環境瓶頸更加凸顯。

　　——跨越“中等收入陷阱”的新的階段性特征，改變了中國經濟發展的戰略機遇期內涵：從加速發展、擴張規模，變為轉型升級、提質增效。

　　縱觀全球，從“中等收入”邁向“高收入”，日本花了12年，韓國花了8年。還有不少國家在長達半世紀時間里未能更進一步。據全國政協委員、清華大學教授李稻葵研究，二戰后全球上百個經濟體中，只有12個突破了“中等收入陷阱”，關鍵在于能否順利轉型升級。

　　歷史地看，邁入“10萬億美元”俱樂部的中國經濟，如今經濟每增長1個百分點，相當于5年之前增長1.5個百分點，10年之前增長2.6個百分點。

　　放眼全球，中國經濟增速位居前列，占世界經濟總量15％卻貢獻了世界經濟增量的25％。英國財政部商務大臣吉姆·奧尼爾說，要實現中國6.9％增速帶來的經濟增量，英國經濟需要年增長22.5％，而印度需要增長34.5％。

　　新平臺新亮點：基本面沒變新機遇涌現

　　初春的杭州，乍暖還寒。杭州傳化公路港，貨運班車來回穿梭，一派熱鬧景象。2015年這里的主營業務收入比上年增長三成，絲絲暖意撲面。

　　脫胎于傳統化工企業、為降低物流成本而建的公路港項目，如今成為企業發展最快的增長點之一。“雖然傳統產業產能過剩，但生產性服務業發展嚴重不足。把生產端的服務做起來，更好地支持制造業轉型發展，中國發展就更有信心和底氣。”全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨表示。

　　挑戰重重，中國經濟沉穩應戰的底氣來自何方？

　　——中國經濟長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變。

　　李稻葵委員指出，中國人均GDP目前大約是美國五分之一，日韓等跨越“中等收入陷阱”的國家在達到相似水平后，仍保持中高速發展10到15年。中國市場大，發展不均衡，完全有能力保持更長時間的中高速發展。

　　就業穩則大局穩，收入漲則人心定。今年1月份，全國調查失業率保持在5％以下；2015年全國城鎮新增就業1312萬人，超額完成312萬人；全國居民人均可支配收入實際增長7.4％，快于經濟增速0.5個百分點。

　　去年全國平均每天誕生企業1.2萬戶，最新統計今年1月日均新增企業1.5萬戶，簡政放權、商事登記改革正在激發市場活力。

　　——中國經濟結構調整優化的進程在加速，新機遇不斷涌現。

　　新年伊始，經濟發展“新”意萌動。1月份，商務部重點監測網絡零售企業銷售額同比增長34.5％；當月全國電影票房收入增速近五成；春節黃金周期間全國旅游收入同比增長16.3％。

　　“中國經濟產業升級、消費升級、城鎮化升級的新機遇在集聚，蘊含著新的強大驅動力，我們有一手的‘好牌’。”全國政協委員遲福林說。

　　“當前中國經濟的看點并不在于GDP增速的放緩，而在于GDP構成重頭成分的轉變進程，即從制造業轉向服務業，從投資和出口轉向國內消費。”美國耶魯大學全球事務研究所高級研究員斯蒂芬·羅奇一語中的。

　　——三大國家戰略積極推進，各地發展積極性充分調動，新的“增長極”正在打造。

　　隨著“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國家戰略的推進，促進區域合作、推動企業“走出去”成為各地發展的新機遇。全國政協委員、廣東省發展改革委副主任吳道聞表示，三大戰略為世界經濟提供了“中國機遇”，也為中國經濟拓出了更廣空間。地方發展的信心來自于充分利用政策紅利，抓住機遇投資布局。

　　化信心為力量：抓住新機遇引領新飛躍

　　7.8％、8.4％、8.7％、8.9％，鵬城深圳2015年經濟增速逐季上揚，劃出一道上行線。

　　背后的奧秘在于：深圳研發投入占GDP比重已達4.05％，全世界只有以色列和韓國這一比重超過4％。深圳高科技企業超過3萬家，華為、華大基因、大疆無人機等成為全球行業翹楚。

　　——把握新機遇，中國經濟發展要靠新的指揮棒。

　　習近平總書記1月29日在中共中央政治局第三十次集體學習時強調，創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，集中體現了“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導向。

　　創新是引領發展的第一動力，謀創新就是謀未來。創新驅動發展戰略成為國家重大戰略，2020年邁入創新型國家行列的目標明確。《中國制造2025》確定了新一代信息技術產業等十大重點領域。未來五年，將實施一批國家重大科技項目，建設一批國家技術創新中心，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業；支持科技成果轉移轉化的五項重磅政策措施集中出臺。

　　“我認為中國有一個光明的前景，中國將為世界創新做出更多貢獻。”微軟創始人比爾·蓋茨一個多月前在冬季達沃斯論壇上表示。

　　“我們的工作圍繞著引領經濟新常態、貫徹發展新理念展開。我們的信心來自于對中國發展條件的客觀評估。”國家發展改革委主任徐紹史說。

　　——把握新機遇，要貫徹新思路、新決策。

　　猴年春節，600萬出境過年的中國游客“刷”出境外消費900億元人民幣的新紀錄。這充分反映國內產品質量、檔次不能滿足迅速提高的需求等供給側問題，也有國內稅費和流通環節成本偏高等體制機制問題。

　　著力加強供給側結構性改革，這是中央在深刻分析中國經濟所處的階段性特征和面臨的突出矛盾后，開出的一劑立足當前、著眼長遠的良方。供給側結構性改革就是用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

　　——把握新機遇，關鍵在于抓落實、重行動。

　　2016年已經成為推進結構性改革的攻堅之年。一項項改革措施在發力，一系列供給側調整在推進：

　　進一步簡政放權，松綁企業激活市場。國務院2月19日公布決定，第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項；國家發展改革委等七部門開展權力和責任清單編制試點。

　　深化財稅改革，大力為企業減負。2月1日起，停征價格調節基金等多項涉企收費，取消地方違規設立的政府性基金；國家將加大對小微企業的減稅力度，并嚴查涉企違規收費。

　　過剩產能迅速出清，服務業短板加速補上。春節前夕，鋼鐵、煤炭去產能攻堅戰打響，5年再壓減粗鋼產能1億到1.5億噸。旅游、健康、養老、文化、教育培訓等服務業發展正步入快車道。

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　　人們有理由相信，“十三五”開局之年的全國兩會，將會形成行之有效的轉型升級的中國方案，充分把握戰略機遇，增強信心，匯聚力量，推動中國經濟發展再上新臺階。