新華網(wǎng)北京１２月１７日電 人類歷史上，還從未有十幾億人口的國(guó)家，成功跨過(guò)中等收入陷阱，躋身發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

　　面向“十三五”，克難前行，完成“驚險(xiǎn)一躍”，方能順利地邁向復(fù)興的彼岸。

　　穿越經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三峽”，創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，必須打開一扇門。

　　這扇門就是結(jié)構(gòu)。

　　這是攸關(guān)民族復(fù)興、百年夢(mèng)想的抉擇，是一場(chǎng)必須完成的自我革命。

　　大視野下再認(rèn)識(shí)：結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展之要

　　６．９％——今年前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在換擋中繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　如何看待這一數(shù)字背后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)？

　　權(quán)威人士指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力難以消減，有世界經(jīng)濟(jì)亂云飛渡的波及，有中國(guó)自身體量龐大的新特點(diǎn)，但根子是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，看似需求放緩，實(shí)則有效供給不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力正在發(fā)生重大變化。

　　從國(guó)際上看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但其內(nèi)涵發(fā)生深刻變化——

　　看增長(zhǎng)，國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量在增大，世界經(jīng)濟(jì)卻在放緩，帶動(dòng)力明顯減弱；觀貿(mào)易，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛去債務(wù)化，加之保護(hù)主義抬頭，市場(chǎng)逐步萎縮，我國(guó)出口增長(zhǎng)不可避免遇阻；察趨勢(shì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)再工業(yè)化，我國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)減弱。

　　從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，但明顯的趨勢(shì)性變化正使國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)受前所未有的轉(zhuǎn)型考驗(yàn)——

　　結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，不但拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將制約持續(xù)發(fā)展后勁；資源環(huán)境約束趨緊，承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求更加迫切；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定性和不確定性加劇。

　　衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩把標(biāo)尺，一把是總量，一把是結(jié)構(gòu)。前者代表的是速度和規(guī)模，后者反映的是質(zhì)量和效率。

　　從歷史視角觀察，外延式增長(zhǎng)是我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征，正是廉價(jià)要素大規(guī)模投入和潛在市場(chǎng)需求集中釋放的強(qiáng)大動(dòng)力，支撐起令世界驚嘆的快速增長(zhǎng)。

　　但毋庸諱言，舊動(dòng)力的落點(diǎn)通常打在需求側(cè)，短時(shí)間可以為經(jīng)濟(jì)下滑“剎車”，為啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)火”，但長(zhǎng)期過(guò)度使用則會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)結(jié)構(gòu)性后遺癥。

　　結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)失衡并存，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著降低，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)被嚴(yán)重侵蝕，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)局部甚至全局的紊亂。

　　“實(shí)踐表明，長(zhǎng)期過(guò)度使用強(qiáng)刺激、高投資等宏觀政策，只會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)要素錯(cuò)配、投資回報(bào)遞減、企業(yè)活力下降、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等副作用。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行一個(gè)重要原因是工業(yè)增長(zhǎng)下滑，而工業(yè)下滑主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。

　　內(nèi)蒙古鄂爾多斯，典型的資源型城市，總量巨大卻結(jié)構(gòu)單一，因煤而興也因煤而痛，繁盛時(shí)被冠以“小香港”，蕭條后一度被媒體稱為“鬼城”。

　　曾幾何時(shí)，巨量的市場(chǎng)需求讓煤炭?jī)r(jià)格一飛沖天，但對(duì)速度與擴(kuò)張的追求最終讓這一行業(yè)陷入“資源詛咒”。

　　３年前，煤炭市場(chǎng)風(fēng)云突變，供需迅速逆轉(zhuǎn)，煤價(jià)一路下挫，“黃金十年”終結(jié)。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年１０月末，煤炭庫(kù)存已持續(xù)４６個(gè)月超過(guò)３億噸，價(jià)格跌回２００４年末水平；今年前三季度，９０家大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)斷崖式急降，由去年同期盈利４５０．２億元變?yōu)樘潛p８．１億元。

　　“煤炭行業(yè)的大逆轉(zhuǎn)引發(fā)投資增速下降，財(cái)政收入銳減，債務(wù)增加資金鏈趨緊，就業(yè)崗位減少社會(huì)穩(wěn)定壓力加大，資源型地區(qū)可謂雪上加霜。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說(shuō)。

　　產(chǎn)能過(guò)剩已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最致命的“惡性腫瘤”——

　　經(jīng)歷了一輪又一輪的產(chǎn)能擴(kuò)張，鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)產(chǎn)能都達(dá)到或超過(guò)上限，絕對(duì)過(guò)剩和周期性過(guò)剩同時(shí)顯現(xiàn)，ＰＰＩ連續(xù)近５０個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)盈利狀況持續(xù)惡化，生產(chǎn)領(lǐng)域已現(xiàn)通縮。

　　新常態(tài)下，如果說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的表象，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步呈現(xiàn)的一系列新特點(diǎn)、新規(guī)律則直指結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的本質(zhì)。

　　需求條件不同以往——

　　傳統(tǒng)的“三駕馬車”中，出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用明顯弱化，投資尚有空間但帶動(dòng)力已然下降，高端產(chǎn)品供給不足導(dǎo)致消費(fèi)集中爆發(fā)力減弱。

　　供給條件深刻變化——

　　“人口紅利”快速消失下面對(duì)“劉易斯拐點(diǎn)”挑戰(zhàn)，資源環(huán)境承載力接近甚至達(dá)到極限，成本提升讓全要素生產(chǎn)率增速持續(xù)下降。

　　結(jié)構(gòu)積弊愈演愈烈，變革洪流浩浩蕩蕩。資源稟賦變化之后，發(fā)展路徑?jīng)Q不能就此被堵死——

　　如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，投資就沒(méi)有效益，無(wú)法償還的貸款借債形成壞賬后，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)將陡然增大；

　　如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品就沒(méi)有市場(chǎng)，過(guò)剩的中低端產(chǎn)品不可能滿足消費(fèi)升級(jí)的需要；

　　如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，企業(yè)就沒(méi)有利潤(rùn)、員工就沒(méi)有收入，也難以依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)挖掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力；

　　如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，政府就沒(méi)有稅收，民生和公共服務(wù)無(wú)從改善，社會(huì)也難以和諧穩(wěn)定。

　　全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，而發(fā)展應(yīng)是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)倒逼之下，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力是必然選擇。

　　煤炭干餾得到焦炭，焦炭在高溫下制得粗煤氣，經(jīng)脫硫、脫碳獲得潔凈的一氧化碳與氫氣混合物，在催化劑作用下生成烴類產(chǎn)品，進(jìn)一步加工可以產(chǎn)出汽油、柴油和液化天然氣……

　　今天的鄂爾多斯，非煤產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)４６％以上，比３年前提升１６．６個(gè)百分點(diǎn)。

　　今天的鄂爾多斯，黑色煤炭轉(zhuǎn)化為清潔能源的質(zhì)變時(shí)刻在進(jìn)行著。痛定思痛，一場(chǎng)以煤為主角的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響。

　　守住信心，共克時(shí)艱，就能守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望。這是必須經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛。

　　新常態(tài)新分化：結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來(lái)“重要窗口期”

　　廣東東莞厚街鎮(zhèn)，中國(guó)最大的制鞋出口基地。

　　盡管出口量上升１５％，但東莞綠洲鞋業(yè)總經(jīng)理、臺(tái)商李嘉泉仍感到沉重壓力：出口單價(jià)被壓低了２％，３０００多元的月薪還招工不足，而在越南不到一半的月薪就讓年輕工人蜂擁而至，做一雙鞋的成本至少低３美元。

　　“三年前客戶報(bào)價(jià)會(huì)給我們‘八趴’（８％）毛利，現(xiàn)在低到‘三趴’。各種成本都在漲，只能靠把量做大，一直擴(kuò)充很辛苦。”李嘉泉快言快語(yǔ)，“我們盡力堅(jiān)守，提升技術(shù)增強(qiáng)議價(jià)權(quán)，但可能再過(guò)五年，大陸代工出口和東南亞比起來(lái)就沒(méi)什么優(yōu)勢(shì)了。”

　　對(duì)成本最為敏感的制鞋業(yè)，半個(gè)世紀(jì)以來(lái)從歐美遷到日本，到“亞洲四小龍”，再到中國(guó)大陸，如今出現(xiàn)向東南亞和非洲遷移的新趨勢(shì)。

　　距此６０公里的深圳，曾經(jīng)是依靠“三來(lái)一補(bǔ)”代工快速崛起的城市，如今卻是另一番景象。

　　“８０后”汪滔以３６億美元的身價(jià)，挺進(jìn)《福布斯》全球科技界富豪１００強(qiáng)。他在深圳一間民房里創(chuàng)立的大疆公司，十年不到已占據(jù)全球消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)份額７０％，估值達(dá)到８０億美元。

　　建立特區(qū)３５年來(lái)，深圳已完成幾輪大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整。今天，在深圳居主導(dǎo)地位的支撐產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“三來(lái)一補(bǔ)”變成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，華為、中興、騰訊等一個(gè)個(gè)令國(guó)人驕傲的名字使得這里生機(jī)勃勃。

　　今天的深圳，再一次以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新托起傲人的“深圳速度”：前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)８．７％，不僅高于全國(guó)和廣東省同期增速，而且比上半年增速還加快了０．３個(gè)百分點(diǎn)。其經(jīng)濟(jì)活力和滾滾財(cái)源，讓省會(huì)廣州的一些官員感嘆“深圳的結(jié)構(gòu)調(diào)整走在前頭、吃到甜頭”。

　　世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，從中等偏上收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家這一階段，恰恰是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最劇烈的時(shí)候。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、行業(yè)區(qū)域分化明顯，既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的寶貴機(jī)遇，由此帶來(lái)的市場(chǎng)出清、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“重要窗口期”，稍縱即逝，必須牢牢抓住，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

　　牢牢抓住“重要窗口期”，就要更新發(fā)展理念，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——

　　黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　牢牢抓住“重要窗口期”，就必須夯實(shí)基礎(chǔ)，力推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)——

　　任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)都離不開強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。德國(guó)的機(jī)械制造、日本的電子產(chǎn)品都是其核心競(jìng)爭(zhēng)力，即便是金融等虛擬經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國(guó)也提出了“回歸制造業(yè)”。而國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨成本快速攀升、競(jìng)爭(zhēng)力不斷減弱等突出困難，資金出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”傾向，必須盡快扭轉(zhuǎn)。

　　放眼“十三五”，既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的“劇烈承壓期”，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重要窗口期”，有著一系列有利條件，一些積極變化正在發(fā)生。

　　——釋放“人力資源紅利”，提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率仍大有空間，將成為重塑新動(dòng)力的核心。

　　雖然“人口紅利”在快速消退，但我國(guó)２．７億農(nóng)民工文化程度和勞動(dòng)技能普遍較低，通過(guò)繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，可以大幅提高勞動(dòng)力技能和素質(zhì)，加上每年７００多萬(wàn)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，完全有可能用“人力資源紅利”接續(xù)“人口紅利”。

　　此外，當(dāng)前許多資金被低效部門和效益低下企業(yè)占用，通過(guò)深化金融體制改革和國(guó)有企業(yè)改革等一系列改革，可大幅提升資金使用效率。

　　——經(jīng)濟(jì)總量的“蛋糕”日益擴(kuò)大，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了回旋空間。２０１５年前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量近５０萬(wàn)億元，前１０個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算收入近１３萬(wàn)億元，能夠承受結(jié)構(gòu)調(diào)整的代價(jià)。

　　面對(duì)企業(yè)兼并重組、化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等艱巨任務(wù)，河北省采取使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗的政策，今年１至１０月，全省共有６７戶企業(yè)享受了援企穩(wěn)崗政策，獲得穩(wěn)崗補(bǔ)貼１．５２億元。

　　——結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，需求、產(chǎn)業(yè)、收入分配、空間發(fā)展等結(jié)構(gòu)，正在出現(xiàn)歷史性“拐點(diǎn)”。

　　前三季度，全社會(huì)用電量?jī)H增長(zhǎng)０．８％，鐵路公路水路貨運(yùn)量增長(zhǎng)４．１％，經(jīng)濟(jì)增速卻達(dá)到６．９％。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，個(gè)中奧秘，就在于第三產(chǎn)業(yè)占比的歷史性飛躍。

　　——新技術(shù)的涌現(xiàn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)，為后發(fā)國(guó)家提供了結(jié)構(gòu)調(diào)整“彎道超車”的巨大可能。

　　今年中秋節(jié)，“３Ｄ打印月餅”熱銷市場(chǎng)。通過(guò)３Ｄ打印的模具，月餅可實(shí)現(xiàn)小批量個(gè)性化定制。１０塊錢一個(gè)的月餅，打上個(gè)性化標(biāo)志后賣到１６塊錢。杭州杉帝科技有限公司總經(jīng)理虞洋坦言，傳統(tǒng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)太激烈，毛利最多百分之三四；３Ｄ打印開辟新空間，凈利潤(rùn)超過(guò)三成。

　　“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’時(shí)代個(gè)性化生產(chǎn)、個(gè)性化消費(fèi)是大勢(shì)所趨。”國(guó)務(wù)院參事湯敏認(rèn)為，這不僅創(chuàng)造新的需求，更是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和再造。

　　結(jié)構(gòu)決定未來(lái)——

　　如果把經(jīng)濟(jì)體比作人體，那么結(jié)構(gòu)調(diào)整就如同人體的新陳代謝。經(jīng)濟(jì)下行既是巨大的挑戰(zhàn)，更是“騰籠換鳥”、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力的良機(jī)。

　　分化孕育希望——

　　新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)顯現(xiàn)出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新希望。必須牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重要窗口期”，吐故納新，接力前行。

　　大調(diào)整新路徑：向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚴袌?chǎng)要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾騾f(xié)調(diào)要?jiǎng)恿?/strong>