本報(bào)記者 隋云雁　　“法者，天下之準(zhǔn)繩也。”弘揚(yáng)法治精神，凝聚法治力量，新疆正以堅(jiān)定步伐推進(jìn)依法治疆方略，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆。

　　法治精神閃耀在天山南北，法治文明鐫刻在新疆大地，譜寫出依法治疆的時(shí)代華章。

　　以法治理念治疆

　　新疆是多民族、多宗教、多元文化地區(qū)，各種問(wèn)題相互交織,復(fù)雜敏感。當(dāng)前，盡管新疆社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“去極端化”任務(wù)艱巨。依法治疆對(duì)于推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有特殊重要意義，是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要基石。

　　2010年5月，在新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)刻，中央召開新疆工作座談會(huì)，明確指出：做好新形勢(shì)下新疆工作必須緊緊圍繞推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安這個(gè)重大而緊迫的任務(wù)來(lái)進(jìn)行。

　　自治區(qū)黨委堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，統(tǒng)籌謀劃，全面推進(jìn)依法治疆、建設(shè)法治新疆工作。2010年，自治區(qū)黨委著眼科學(xué)治疆，明確提出“反暴力、講法治、講秩序”，并將其確定為維護(hù)新疆穩(wěn)定工作的指導(dǎo)方針之一，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)秩序，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

　　幾年來(lái)，新疆依法嚴(yán)打暴恐犯罪，依法妥善處理各類矛盾糾紛，廣泛傳播社會(huì)主義法治理念，法治大旗在新疆大地高高飄揚(yáng)。

　　2014年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)新疆三期疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)近平、俞正聲等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后考察新疆，對(duì)新疆工作進(jìn)行部署。這一年，中央召開第二次新疆工作座談會(huì)，從戰(zhàn)略全局高度謀劃新疆工作，指出新疆工作的總目標(biāo)是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，確定了依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆的治疆方略，為做好新形勢(shì)下新疆工作指明方向。

　　黨中央的穩(wěn)疆總部署、治疆新舉措，開啟了依法治疆的新篇章。

　　2014年，黨的十八屆四中全會(huì)首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。作為依法治國(guó)的重要組成部分，依法治疆不僅是依法治國(guó)的必然要求，也是落實(shí)依法治國(guó)重大方針的具體舉措。

　　2014年，自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)《自治區(qū)黨委關(guān)于全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》，會(huì)議指出，要結(jié)合新疆實(shí)際，把依法治疆作為治疆基本方略，走符合新疆區(qū)情特點(diǎn)的法治建設(shè)道路。

　　今日之新疆，依法治疆方略全面推進(jìn)，建設(shè)法治新疆的實(shí)踐行動(dòng)全面展開。

　　——高舉憲法旗幟，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益。

　　——法律面前人人平等，妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題。

　　——維護(hù)政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　——運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾問(wèn)題，不斷提高社會(huì)治理能力。

　　——堅(jiān)持依法治疆，最大限度地團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取絕大多數(shù)各族群眾，最大限度地孤立打擊極少數(shù)敵人。

　　新疆各族干部群眾圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，在依法治疆的道路上鏗鏘前行。

　　以法治力量穩(wěn)疆

　　近年來(lái)，受境內(nèi)外多種因素疊加影響，新疆暴力恐怖案件多發(fā)高發(fā)，成為影響新疆穩(wěn)定最直接、最現(xiàn)實(shí)的危害，不把暴恐活動(dòng)打下去，人民群眾就過(guò)不上太平安寧的生活，就沒有新疆的長(zhǎng)治久安。

　　2014年5月23日，一場(chǎng)以新疆為主戰(zhàn)場(chǎng)的嚴(yán)打暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)吹響號(hào)角。一年多來(lái)，嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)遏制了暴恐活動(dòng)高發(fā)勢(shì)頭，保持了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　依法嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪，打掉的是敵人的行動(dòng)、敵人的組織和敵人的囂張氣焰，打出的是我們的威風(fēng)、社會(huì)的正義和新疆人民的安寧，為從根本上解決影響新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的深層次問(wèn)題贏得時(shí)間和主動(dòng)。

　　嚴(yán)打暴恐犯罪，是彰顯法律尊嚴(yán)，樹立法治信念的過(guò)程。雷霆攻勢(shì)形成強(qiáng)大的震懾威力，一些在逃人員主動(dòng)投案自首，過(guò)去畏懼暴恐分子的群眾勇敢站出來(lái)主動(dòng)檢舉揭發(fā)、積極提供線索、支持依法處置、擁護(hù)依法判決，成為反恐維穩(wěn)工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　嚴(yán)打行動(dòng)開展伊始就框定，必須在法律框架下進(jìn)行，既重視實(shí)體處理的準(zhǔn)確性，又注重辦案程序的合法性，做到依法打擊。打擊暴恐犯罪，是依法嚴(yán)打的過(guò)程，也是普法教育的過(guò)程。

　　隨著嚴(yán)打行動(dòng)的深入開展，法治理念越來(lái)越深入人心。“嚴(yán)厲懲治暴恐分子，才能捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)中華民族的核心利益和各族群眾的根本利益。”嚴(yán)打行動(dòng)開展以來(lái)，我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、宗教人士、各界精英、各族干部職工群眾紛紛發(fā)聲亮劍，向暴力恐怖和宗教極端勢(shì)力宣戰(zhàn)，發(fā)出了捍衛(wèi)法治尊嚴(yán)的時(shí)代強(qiáng)音。

　　2014年8月1日，和田地區(qū)公安機(jī)關(guān)與墨玉縣3萬(wàn)余名群眾合力圍捕，摧毀一個(gè)暴恐團(tuán)伙，案件偵辦處置中，陸續(xù)有70多名群眾提供線索，公安民警和群眾無(wú)一傷亡，同期參與圍捕的群眾及相關(guān)人員受到了自治區(qū)3億多元的重獎(jiǎng)。

　　在大圍捕中表現(xiàn)英勇的農(nóng)民亞森的話語(yǔ)久久在大地上回響：“父老鄉(xiāng)親們，擦亮眼睛，拿起你們的坎土曼，共同保衛(wèi)家園！”

　　在和田、喀什、阿克蘇多地，群眾聯(lián)手抗暴，合力制服暴徒，并自發(fā)行動(dòng)起來(lái)，協(xié)助警方圍捕暴恐分子，這些轟轟烈烈的壯舉將反恐人民戰(zhàn)爭(zhēng)推向深入，注定載入新疆反恐斗爭(zhēng)史。

　　正義的力量壓倒一切。這種力量來(lái)自不斷凝聚的法治共識(shí)，來(lái)自更加堅(jiān)定的法治信念，也向世人宣告：反恐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，我們必勝！

　　以法治保障興疆

　　宗教極端思想是嚴(yán)重影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的毒瘤。2014年，自治區(qū)黨委堅(jiān)持依法治疆和以德治疆相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出用好“五把鑰匙”的重大理念。一年來(lái)，信教群眾法治意識(shí)普遍提升，抵御宗教極端思想滲透的免疫力明顯增強(qiáng)。

　　2015年1月1日，新修訂的《自治區(qū)宗教事務(wù)條例》正式實(shí)施，這是將宗教工作納入法治化軌道的重要舉措，也是推進(jìn)法治新疆建設(shè)的重大舉措，簡(jiǎn)潔直白地告訴各族群眾，在宗教問(wèn)題上，哪些行為合法，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)；哪些行為非法，應(yīng)當(dāng)制止；切實(shí)貫徹了“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，為“去極端化”工作提供了有力的法律保障。

　　良法是善治之前提。近年來(lái)，新疆結(jié)合維護(hù)穩(wěn)定需要，加強(qiáng)民族宗教等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，出臺(tái)了一批具有新疆特色、符合新疆實(shí)際的地方性法規(guī)規(guī)章，為推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安奠定了基礎(chǔ)。

　　與此同時(shí)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)大力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,全社會(huì)法治建設(shè)水平不斷提高。

　　讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是法治社會(huì)的標(biāo)志之一。我區(qū)法院系統(tǒng)大力推進(jìn)司法公正，積極促進(jìn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解銜接，將大量矛盾化解在訴前和訴中；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)應(yīng)用，切實(shí)解決“執(zhí)行難”；探索具有新疆特色的司法便民措施，推行巡回審判、法官便民服務(wù)站、社區(qū)法官、住村法官工作機(jī)制；立案信息化建設(shè)，網(wǎng)上預(yù)約立案、網(wǎng)上送達(dá)等方便了各族群眾訴訟。

　　自治區(qū)“六五”普法工作碩果累累：領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，農(nóng)牧民依法參與村民自治和基層民主管理的能力不斷提高，青少年學(xué)科教育有了法治內(nèi)容，流動(dòng)人口遵法守法的自覺性和依法維權(quán)意識(shí)不斷提高……各族群眾法治意識(shí)、法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)行法治、追求公平正義成為全體社會(huì)成員的共識(shí)。

　　自治區(qū)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合施策，各項(xiàng)維穩(wěn)措施綜合發(fā)力，社會(huì)治理能力大大提升。全區(qū)五級(jí)流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)初步建成，50多萬(wàn)無(wú)戶籍人員落戶問(wèn)題得以解決，4000多名內(nèi)地新疆籍流浪兒童得到解救，流動(dòng)人口管理服務(wù)水平不斷提高。

　　如今，法治理念、法治精神已經(jīng)滲透到新疆社會(huì)管理與社會(huì)生活的方方面面，引領(lǐng)新疆社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)。