在天壇鎮(zhèn)灣子里村，孫京民（左二）就村級活動場所建設(shè)“八個平臺”工作進(jìn)行調(diào)研。 通訊員攝

　　 浮山雖是小縣，這幾年變化卻很大：

　　 縣直部門有了黨組，主體責(zé)任得到落實(shí)，基層黨員有了約束；

　　 村級組織有了新平臺，村民大事小事都有人管，老百姓心里敞亮了、暢快了；

　　 各級干部做了哪些事，干得好不好，公開拿來“亮?xí)裨u”，干部群眾心里都有了底數(shù)；

　　 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“三件大事”，為民眾增進(jìn)了福祉，生活愿景越來越清晰；

　　 提拔不用跑了，辦事不用找了，社會風(fēng)氣好了，你我清清白白，大家輕輕松松；

　　 ……

　　 浮山的老百姓說起來這些變化，都在為一個人翹大拇指——“縣委書記孫京民，這人確實(shí)美著哩！”

　　 忠誠

　　 盡職·開拓·創(chuàng)新

　　 縣直機(jī)關(guān)設(shè)立黨組，村級活動場所有“八個平臺”

　　 問題即是聲音。孫京民認(rèn)為，問題就是工作的方向和解決的目標(biāo)。

　　 縣教科局管理著全縣教職員工1449人，但黨員只有百十來名，黨務(wù)工作由支部負(fù)責(zé)。局里重大事項(xiàng)一般在局委會上決定，但局委會只研究行政工作，黨建工作基本不談。教育系統(tǒng)下屬的中小學(xué)，很多黨支部書記是由從校長崗位退下來的老同志擔(dān)任，黨員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動基本不搞，年輕人入黨積極性也不高。另外還有縣醫(yī)院、縣文聯(lián)等單位，行政負(fù)責(zé)人不是黨員，直接導(dǎo)致黨建主體責(zé)任無法落實(shí)。

　　 在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，縣委書記孫京民得知這一狀況，他著實(shí)坐不住了。黨建主體責(zé)任虛化、組織作用無從發(fā)揮，這不是小事！孫京民琢磨：能不能參照省直廳局，在縣直部門嘗試設(shè)立黨組？沒有先例，就在縣委班子中反復(fù)討論。年初，縣委常委會達(dá)成共識：闖一條路子試試！考慮到職數(shù)問題，就讓黨組負(fù)責(zé)人與行政負(fù)責(zé)人一肩挑；對非黨員負(fù)責(zé)人單位，臨時指定班子中一名黨員來擔(dān)任。6月15日，縣委常委會通過了23家縣直部門黨組負(fù)責(zé)人名單，并要求在端午節(jié)前全部任命到位。

　　 讓他們沒想到的是，6月16日，中央下發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，與他們的工作接上了軌。這下沒了顧慮，縣委組織部在宣布任命的同時，每位黨組負(fù)責(zé)人都帶著一份《條例》上任，黨建工作有了抓手，主體責(zé)任得到了具體落實(shí)。

　　 縣直單位黨建要抓，村級組織同樣不可忽視。孫京民在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多村的“兩委”活動室常關(guān)著門，平時基本沒有活動，村民來得極少，甚至有些院里雜草叢生。孫京民看在眼里，急在心上。村級活動場所是黨組織在農(nóng)村的“神經(jīng)末梢”，“末梢”不能發(fā)揮作用，大腦的信息還怎么傳達(dá)？

　　 先找試點(diǎn)。張莊鄉(xiāng)梁村是一個水果專業(yè)村，村黨支部書記李波是個能人，在村里很有威信。就先從這里開始！

　　 經(jīng)過一番摸索，孫京民在梁村實(shí)行了村級活動場所民主議事、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督、技能培訓(xùn)、便民服務(wù)、矛盾調(diào)解、信息發(fā)布、文化娛樂等“八個平臺”建設(shè)，將這些活動全部放在這里進(jìn)行。運(yùn)行了一段時間，發(fā)現(xiàn)村里的大事小情都在這兒得到了解決，大家有事沒事都愛到村委會串串門。一到晚上，村民們就把這里當(dāng)成了自己“家”，看書、聊天、跳舞，處處洋溢著歡聲笑語。

　　 試點(diǎn)成功了，就向全縣推廣。去年底，全縣185個行政村全部安裝高音喇叭、開設(shè)棋牌室、配備健身活動器械，讓“一室多用”，充分發(fā)揮村級活動場所的服務(wù)功能。同時，縣里一方面安排村干部輪流到活動場所值班，動員和組織村民活動；一方面組織23個縣直單位分期分批，到農(nóng)村開展服務(wù)活動。

　　 目前，村級活動場所門常開、人常在、事常辦，形成了服務(wù)常有、活動常搞、設(shè)施常用的新常態(tài)，農(nóng)村干部群眾的熱情也完全被調(diào)動了起來。天壇鎮(zhèn)東魯村不僅組建了柔力球隊(duì)、健身球隊(duì)、腰鼓隊(duì)和門球隊(duì)，隔三差五到活動場所開展活動，還邀請了果樹專家每半月現(xiàn)場授課一次，幫助村民掌握果樹種植技術(shù)。梁村邀請檢察院干警開展了“案例說法”反腐倡廉宣講活動，還動員村民自發(fā)拍攝了《同喜同喜》微電影。

　　 以前黨組織的作用發(fā)揮偏弱，大家有事想不起找組織。實(shí)行黨組負(fù)責(zé)制后，黨建工作有了陣地，局里重大事項(xiàng)黨組決定，也充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。孫書記這個人確實(shí)是在黨言黨、在黨護(hù)黨。

　　 實(shí)誠

　　 傾心·為民·務(wù)實(shí)

　　 “亮?xí)裨u”群眾工作法最大限度地回應(yīng)和解決了群眾訴求

　　 人心換人心，八兩換半斤。孫京民堅(jiān)信這一樸實(shí)的道理。

　　 2013年元旦剛過，孫京民上任浮山。當(dāng)時農(nóng)歷春節(jié)也快到了，正是一年中最冷的時節(jié)，孫京民沒有歇腳，冒著刺骨寒風(fēng)一頭扎進(jìn)了轄區(qū)2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)的山莊窩鋪，一個村一個村地串門入戶訪貧問寒。

　　 在天壇鎮(zhèn)東魯村，孫京民碰到了孤兒趙一卓。趙一卓兩歲時父母煤氣中毒身亡，去年13歲剛過爺爺去世。在那個貧寒的窯洞里，年老體弱的奶奶、生活無著的孫兒，看著真是令人心酸。雖然老人和孤兒已享受了低保、救助等政策，但孫京民知道這根本不夠。他把趙一卓列為自己的結(jié)對幫扶對象，像對待親兒子一樣關(guān)心、照顧他。趙一卓的奶奶說，孫書記每次來東魯村，都會到家里坐一坐，光去年就來了三次，每次都留下500塊錢，年前還專門帶著米面油來拜年。前些日子，孫書記專門到浮山三中去看望一卓，和孩子聊天，并送他一本《我的高考》書，鼓勵他好好學(xué)習(xí)。

　　 入夏時節(jié)，大山深處的寨疙塔鄉(xiāng)到了采藥旺季，每天都有上千人進(jìn)山采藥。孫京民走近這個群體，和大家攀談。閑聊中，有個采藥人告訴縣委書記，山上時有毒蛇，經(jīng)常有人被咬。前幾年范村村民苗天國采青翹時不小心被蛇咬中，因?yàn)闆]有及時買到藥，差點(diǎn)丟了性命。聽聞此事，孫京民當(dāng)場給縣衛(wèi)生局局長衛(wèi)永杰打電話，安排專人赴西安采購了100盒季德勝蛇藥片，配發(fā)到鄉(xiāng)衛(wèi)生院和所有村級衛(wèi)生室，方便大家購買。

　　 調(diào)研的次數(shù)頻了，了解的情況多了，孫京民發(fā)現(xiàn)，這些年農(nóng)村基層組織對修路、架橋、調(diào)產(chǎn)等大事要事關(guān)注得多，對群眾日常冷暖安危、衣食住行等“小事”關(guān)注得少。于是，從2013年7月開始，孫京民在浮山縣探索推行了“亮、曬、評”群眾工作法。“亮”就是月初通過走訪調(diào)研、設(shè)立民情收集箱、發(fā)放民情意見卡等方式，把群眾關(guān)心、關(guān)注、迫切需要解決的問題收集上來，大到修路通水，小到鄰里糾紛，只要群眾有訴求，都登記造冊，明確責(zé)任人，限時辦結(jié)。“曬”就是季末把黨員干部服務(wù)群眾的情況予以公開，為群眾辦了哪些事，解決了哪些實(shí)際問題，進(jìn)展到什么程度，都要接受大家的監(jiān)督和質(zhì)詢。“評”就是年終對干部全年服務(wù)群眾的情況進(jìn)行考評，干得好不好，群眾評價(jià)說了算，考評的結(jié)果與干部工資待遇、評優(yōu)晉升掛鉤。

　　 “亮、曬、評”活動開展了一年多，全縣共受理群眾訴求1萬余件，辦結(jié)率達(dá)98%。天壇鎮(zhèn)東腰村五保戶周文聰患食道癌，支部書記親自陪他住院治療，并定期開車帶他去復(fù)查；北王鄉(xiāng)堡子上村申澤華老人，女兒、女婿早逝，去年外孫想當(dāng)兵，鄉(xiāng)村優(yōu)先予以考慮，孩子最終圓了入伍夢；米家垣鄉(xiāng)古堆村留守老人張修成，子女常年在外打工很少回來，大學(xué)生村官李崇寧堅(jiān)持每周至少上門看望一次，并幫助干些家務(wù)活。

　　 “亮、曬、評”撒下去的是干部的種子，收回來的是百姓的心。在浮山縣，百姓的煩心事、瑣碎事如今都有人理、有人管，群眾訴求得到最大限度的回應(yīng)和解決，大家心中的怨氣少了，對黨組織和黨員干部的信任度就提高了。兩年來，全縣的信訪量同比下降36%。

　　 早幾年前我就發(fā)現(xiàn)股骨頭出了問題，去年病重了，躺在床上不能動。家人都知道該去醫(yī)院看看，但實(shí)在拿不出錢。孫書記知道后，安排醫(yī)院給我治療，除了新農(nóng)合報(bào)銷，還免了一些費(fèi)用，加上孫書記帶頭捐款，我家基本上沒花錢。現(xiàn)在能下地做簡單的家務(wù)，一下子這個家就活了。孫書記總是惦念著我們老百姓呀。

　　 至誠

　　 破冰·負(fù)重·擔(dān)當(dāng)

　　 “三件大事”突破瓶頸，福澤浮山幾代人

　　 人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。孫京民覺得，人總要明白自己想干啥，看準(zhǔn)的事就得玩命拼。

　　 浮山山多坡陡、溝壑縱橫，缺水和交通不便是群眾最大的心病。境內(nèi)響水河、柏村河、山交河，流程短、流量小，全縣所受滋潤很少。而浮山平均海拔1044米，人均水資源占有量僅有410多立方米，是全國人均水資源量的1/6。人渴，企業(yè)更渴，好不容易招商引資來的企業(yè)，因?yàn)槿彼�開不了工。

　　 從地圖上看，浮山距離臨汾市堯都區(qū)很近，僅有40多公里。 但開車走起來卻十分費(fèi)勁，因?yàn)檫@條唯一的連接公路是省道230，路窄車多，特別是拉煤、拉礦石的大貨車，一排就有幾十輛，從臨汾市區(qū)兩三個小時到不了浮山縣城是常事。至今，浮山還是全省未通高速公路的三個縣之一。

　　 浮山工業(yè)是典型的資源型經(jīng)濟(jì)，鐵礦企業(yè)的稅收占全縣財(cái)政收入的80%。去年以來，鐵礦石價(jià)格一路下滑，企業(yè)經(jīng)營連連虧損，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

　　 這些問題長期得不到解決，浮山人心里非常焦急。

　　 孫京民到任后，對這些問題沒有回避、推卸，把難題主動攬到了自己身上，提出主抓“一渠水、一條路、一批企業(yè)”三件大事，全力予以推進(jìn)。

　　 “一渠水”就是引沁入汾浮山供水工程。這項(xiàng)工程總投資3.15億元，現(xiàn)已經(jīng)落地開工，正在推進(jìn)隧洞建設(shè)，工程將在2017年完工。屆時浮山用水將融入全省大水網(wǎng)，每年可供工業(yè)用水950萬立方米、農(nóng)業(yè)用水630萬立方米，徹底突破工農(nóng)業(yè)用水制約的瓶頸。

　　 “一條路”就是浮山過境高等級公路。浮山緊抓全省高速公路規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇，多次與省市職能部門溝通對接，坐實(shí)了古縣至翼城過境高速公路，并初步與中鐵建集團(tuán)商定了具體建設(shè)方案。這將結(jié)束浮山境內(nèi)沒有高速公路的歷史，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上“翅膀”。

　　 “一批企業(yè)”是中強(qiáng)煤焦電一體化園區(qū)建設(shè)工程。目前，山東萬華集團(tuán)投資30億元的中強(qiáng)煤焦電一體化園區(qū)正在加快建設(shè)，建成后年產(chǎn)值可達(dá)50億元，上繳利稅4億元至5億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)的新支柱。

　　 這三件大事都是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的舉措。引沁入汾浮山供水工程完工后，不僅可以滿足工農(nóng)業(yè)用水，還可以考慮改善生態(tài)、美化環(huán)境。古翼過境高速公路一旦通車，浮山的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大改觀，群眾出行跨入高速時代。而中強(qiáng)煤焦電一體化園區(qū)建設(shè)工程的投運(yùn)，浮山即可跳出資源經(jīng)濟(jì)的怪圈，走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的康莊大道。這一切，將為浮山今后幾十年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　 作為一個外縣人，孫書記把造福百姓當(dāng)成自己的責(zé)任，撲下身子為浮山謀利益。咱是土生土長的本地人，還有什么理由不豁出去？這可是為子孫后代造福呢！