吳愛國（右）慰問老干部。

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　　在廣德，流傳著這樣一個故事：2012年，縣委書記吳愛國探視病人，同病房的一位老人遭遇護士通知——“不交錢就停止治療。”老人請求：“家中一下拿不出這么多錢，有醫(yī)保能報銷，能否先少交或交自費部分？”

　　“廣德百姓是否也遭遇過這種情況？可否‘先看病，后付費’？”吳愛國找來衛(wèi)生局、醫(yī)院負責人討論，決定創(chuàng)新原有管理方式，實行“住院小額預交金”制度，病人不需預先全額支付看病費用，只要支付醫(yī)保報銷以外費用，7.1萬名群眾因此受益。

　　在吳愛國推動下，圍繞黨的建設、經(jīng)濟社會發(fā)展、民生、社會治理等課題，2012年起，廣德一年確定約25個改革創(chuàng)新項目推進實施，今年正好實施100個創(chuàng)新項目。

　　“在鄉(xiāng)村，群眾對是否公平最為介意”

　　“抓發(fā)展、搞改革、保穩(wěn)定，首先要考量是否有利于百姓。”吳愛國說。

　　“在鄉(xiāng)村，群眾對是否公平最為介意。”吳愛國說。為避免低保被鄉(xiāng)村干部優(yōu)親厚友，廣德對城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，一年一評議。由方方面面代表組成評審團，經(jīng)評議投票，決定名額后公布到村民組、自然村，全縣2.1萬多名農(nóng)村低保，每年都有幾千人調(diào)整，去年動態(tài)核查中，有5800人“或因貧困原因消失，或經(jīng)濟方面有了發(fā)展”被調(diào)整出來。

　　“小權力也要在陽光下運行。”吳愛國說，圍繞鄉(xiāng)村事務公平，廣德推動農(nóng)村小微權力規(guī)范體系建設。目前，全縣梳理28項村級組織和村干部權力清單。

　　廣德還在全省率先實行70周歲以上老人等特殊群眾免費乘坐城鄉(xiāng)公交制度，為65歲以上生活困難老人購買意外傷害保險……“把困難弱勢群體緊緊攏在懷里，是我們的底線。”吳愛國說。

　　“吳書記常到村走訪，了解到雷忠富因腦瘤壓迫神經(jīng)不能行走，兩個小時后就買了輪椅送給他。”東亭鄉(xiāng)柳亭村黨總支書記胡必勝說，每年吳愛國都要在村里開座談會，最近一次是6月6日，“從晚上6點40開始，一直談到11點多，當晚就住在村民陳祖?zhèn)惣摇！弊�談中了解到因河道淤積，下大雨造成道路被淹、出行不便后，吳愛國當即安排有關部門著手整治。

　　“在廣德5年多，吳書記不僅跑遍全縣所有行政村，入戶蹲點，還要求所有干部都沉下去。”縣委辦副主任、政研室主任傅明輝說。

　　“發(fā)展科學不科學？這是最大的民生”

　　“這幾年廣德變六大產(chǎn)業(yè)為兩大主導產(chǎn)業(yè)，變十個園區(qū)為兩區(qū)兩園，變統(tǒng)一考核九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為分四類考核，變粗放發(fā)展為節(jié)約集約發(fā)展。”在廣德縣委常委、常務副縣長李斌看來，這種調(diào)整主要歸功于吳愛國對廣德現(xiàn)階段發(fā)展的科學定位。

　　吳愛國自2010年4月調(diào)任廣德縣委書記后，多方調(diào)研論證，得出廣德仍處于“工業(yè)基礎的形成階段、城鎮(zhèn)化的起步階段”的基本判斷，確立“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“開發(fā)區(qū)、新老城區(qū)、旅游休閑區(qū)‘四區(qū)’同城、產(chǎn)城一體”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，集中打造兩個省級開發(fā)區(qū)和兩個特色工業(yè)園，重點培育了機械、電子兩大主導產(chǎn)業(yè)。短短幾年，園區(qū)集聚了一批上市或高新企業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值去年突破80億元，廣德新增規(guī)模以上企業(yè)135家，連續(xù)多年位于全省縣域經(jīng)濟發(fā)展前列。

　　“發(fā)展科學不科學？這是最大的民生。”吳愛國說。

　　廣德發(fā)展工業(yè)從2002年起步，全靠招商引資，外地企業(yè)只要來就要，產(chǎn)業(yè)多、散、小。廣德縣開發(fā)區(qū)管委會主任羅正軍介紹，規(guī)劃區(qū)位調(diào)整，開發(fā)區(qū)與新老城區(qū)一體化，南部山區(qū)不辦工業(yè)，定位旅游區(qū)，同時產(chǎn)業(yè)定位聚焦機械制造和電子信息兩大主導產(chǎn)業(yè)，招商引資從“撿到籃子都是菜”到實行“有污染難治理不招”等“5個不招”的轉(zhuǎn)變。幾年來，開發(fā)區(qū)嚴把項目準入關，累計清理盤活嫁接低效閑置用地6000余畝，企業(yè)數(shù)量從82家發(fā)展到238家，吸納3萬多人就業(yè)。

　　一到周末，廣德的大小酒店旅客爆滿。“南部山區(qū)不辦工業(yè)辦旅游”的定位，讓群眾享受了碧水藍天，也嘗到發(fā)展旅游的甜頭。

　　“干工作慢不得、急不得，把守底線原則”

　　2011年，廣德推行城鄉(xiāng)公交一體化改革，少數(shù)農(nóng)班車主罷運阻撓、打砸正常運營車輛。吳愛國一方面要求交通部門組織運力確保市場秩序，并對非法串聯(lián)、打砸行為依法處理；一方面出面與車主對話，講明白對原從事運營農(nóng)班車主的保障，打消其顧慮，改革得以順利實施。

　　去年4月底，吳愛國連續(xù)幾天高燒，仍堅持工作，最后確診患上流行性出血熱，病情加重，才被強行送醫(yī)治療。出院時醫(yī)生再三叮囑必須調(diào)養(yǎng)一個月，可他在家只休息兩天就回到工作崗位。“他對工作始終有種‘看不過去、放不下去、忍不過去’的責任感。”傅明輝說。

　　“干工作有時間表、路線圖、責任人，按期調(diào)度，我的態(tài)度是慢不得、急不得，更要把守底線原則。”吳愛國說。

　　“在干部選任上，廣德按程序辦事，集體研究、決策。”縣委常委、組織部長王愛慶說。吳愛國的一位親戚在縣直某部門任職，剛到廣德吳愛國就跟他約法三章，結(jié)果親戚一直沒因這層關系得到提拔。

　　“產(chǎn)權交易、項目工程建設極易滋生腐敗，須以制度管人、管事、管錢。”吳愛國說，經(jīng)充分調(diào)研后，廣德建設農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，推行工程建設項目領導牽頭負責、部門分工實施、紀檢監(jiān)察全程跟蹤的“三位一體”模式，并成立公共資源交易監(jiān)管局，政府投資項目全部通過招投標公開發(fā)包，保證了公共財政資金的合理使用，也杜絕了暗箱操作。