●全覆蓋是全面從嚴治黨的必然要求，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白，這本身就是震懾。

　　●分領域、分類別巡視，這是巡視工作的又一次重要創(chuàng)新，更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題，破解推進改革和制度建設的難題。

　　●改革的本質(zhì)是什么？是創(chuàng)新組織制度和方式方法。實現(xiàn)全覆蓋必須充實力量，但不能一味地加人。

　　●各省區(qū)市要密切聯(lián)系實際，堅持改革創(chuàng)新，向著全覆蓋的目標一步步邁進。

　　強和改進巡視工作之三

　　以創(chuàng)新為動力

　　探索專項巡視實現(xiàn)全覆蓋

　　黨的十八屆三中全會決定指出，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。全覆蓋是全面從嚴治黨的必然要求，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白，這本身就是震懾。

　　方式要跟著任務變。過去我們只搞常規(guī)巡視，巡視時間比較長，一個省一般要3個月。那么多中央部門，以前不去巡視，按照全覆蓋的要求今后也要巡視。列入中央巡視組巡視范圍的地方、部門和企事業(yè)單位有280多個，列入省一級巡視范圍的對象也不少，如果按照過去常規(guī)的方法，怎么可能在一屆5年內(nèi)把所有對象巡視一遍？只有開動腦筋、與時俱進，創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項巡視，才能逐步做到全覆蓋。

　　轉(zhuǎn)職能就得轉(zhuǎn)方式。十八大以來，我們緊緊圍繞發(fā)現(xiàn)問題的總要求，不斷創(chuàng)新巡視方式。過去巡視組進入被巡視單位后，就被安排進了既定程序，巡視對象把巡視組摸得一清二楚，巡視效果就大打折扣。2013年，第一輪巡視就探索實行“三個不固定”，組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關系不固定。巡視組長不搞鐵帽子，一次一授權，建立和完善組長庫。2014年在完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團巡視全覆蓋的同時，又探索開展了專項巡視。專項巡視不是簡單的變換名稱，而是工作方式的轉(zhuǎn)變。圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機動靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規(guī)律，在較短時間內(nèi)把問題搞清楚，大大增強了震懾力。這不就發(fā)揮了利劍作用嗎？今年，中央巡視組要完成對中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)的巡視全覆蓋，方式方法又要隨著任務的變化而改變。這些年的發(fā)展中，同類企業(yè)的特點和出現(xiàn)的問題具有共性，發(fā)展經(jīng)驗相互共享，毛病也互相傳染。因此，我們實行“一托二”，每輪一個組巡視兩家，13個組同類同步安排、分批集中匯報。分領域、分類別巡視，這是巡視工作的又一次重要創(chuàng)新，更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題，破解推進改革和制度建設的難題。

　　僅僅有方式的改變還是不夠的，組織制度創(chuàng)新必須跟上。有人提出，實現(xiàn)全覆蓋就要增加編制、多設幾個巡視組。改革的本質(zhì)是什么？是創(chuàng)新組織制度和方式方法。實現(xiàn)全覆蓋必須充實力量，但不能一味地加人。去年，在未向中央要機構、編制和人員的情況下，通過內(nèi)部挖潛、盤活存量，將中央巡視組增加至13個，解決了干部配備不足的問題。今年，我們進一步整合資源、充實力量，從中央紀委、中央組織部、審計署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會和省區(qū)市紀委、中央紀委派駐紀檢組抽調(diào)干部，參加到巡視工作中來。歷史上四品、五品官照樣當欽差，只要有中央授權，有責任擔當，級別低一些的也能當組長；只要有能力完成黨交給的任務，就可以抽調(diào)到中央巡視組。

　　全覆蓋是決心，是努力的方向。中央紀委五次全會提出，各省區(qū)市要貫徹落實中央巡視工作方針，完善領導體制和工作機制，充實力量、擴大范圍，用好巡視成果。要求已經(jīng)明確，中央做出了示范，關鍵在于落實。各省區(qū)市要密切聯(lián)系實際，堅持改革創(chuàng)新，向著全覆蓋的目標一步步邁進。