央廣網(wǎng)北京3月5日消息（記者陳銳海）3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。會(huì)上，提請(qǐng)會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出，2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。

1100萬(wàn)人以上的新增就業(yè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？當(dāng)前就業(yè)壓力主要來(lái)自哪兒？該如何緩解？央廣網(wǎng)記者專訪中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員卞靖，解讀相關(guān)問(wèn)題。

央廣網(wǎng)：2022年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)的需要。當(dāng)前，穩(wěn)就業(yè)具有哪些意義？

卞靖：就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策。近年來(lái)，我國(guó)將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，就是為了強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)具有正相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決就業(yè)問(wèn)題的重要前提，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要目標(biāo)和基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)就業(yè)就是要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)的良性循環(huán)。

央廣網(wǎng)：當(dāng)前形勢(shì)下，怎么看2022年1100萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)？

卞靖：2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)與2021年一致，都是1100萬(wàn)人以上，這是保障就業(yè)總體穩(wěn)定、防止出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)的要求，總體規(guī)模是不低的。從實(shí)現(xiàn)情況看，我國(guó)近年來(lái)每年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)均超過(guò)1100萬(wàn)人。即使是在遭受新冠肺炎疫情沖擊的2020年，當(dāng)年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍達(dá)到1186萬(wàn)人，2021年則達(dá)到1269萬(wàn)人。我們相信，在各方的共同努力和一系列援企穩(wěn)崗幫扶政策實(shí)施下，今年的新增就業(yè)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

央廣網(wǎng)：在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，2022年我國(guó)就業(yè)壓力主要來(lái)自哪兒？

卞靖：2022年就業(yè)壓力依然較大。首先，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定影響。其次，本土疫情持續(xù)局部零星點(diǎn)狀散發(fā)，部分行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍會(huì)受到疫情的一定影響，造成用工需求波動(dòng)。此外，2022年高校畢業(yè)生比2021年的909萬(wàn)增加167萬(wàn)人，達(dá)1076萬(wàn)人，首次突破1000萬(wàn)人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。

央廣網(wǎng)：現(xiàn)階段，我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這給就業(yè)環(huán)境帶來(lái)哪些變化？

卞靖：一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)就業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能要求越來(lái)越高，對(duì)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)力的需求不斷增加，但我國(guó)高技能人才仍較短缺，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，企業(yè)招工難與勞動(dòng)者求職難矛盾交織。

另一方面，隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的持續(xù)較快發(fā)展，靈活用工需求快速增長(zhǎng)，一些業(yè)態(tài)的就業(yè)門(mén)檻有所降低，有利于勞動(dòng)力自主選擇，目前已有約2億人選擇靈活就業(yè)。

央廣網(wǎng)：2022年穩(wěn)就業(yè)，主要從哪些方面著力？

卞靖：主要從三個(gè)方面著力。一是繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推進(jìn)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)措施落實(shí)落細(xì)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。二是拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，支持微觀主體創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是關(guān)注重點(diǎn)群體就業(yè)情況，加大高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策。