央廣網(wǎng)北京3月5日消息（記者陳銳海）3月5日，十三屆全國人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕式。會(huì)上，提請會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出，2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)期增長5.5%左右。

為何2022年GDP增長目標(biāo)定為5.5%左右？報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員卞靖分析稱，2021年，我國GDP增速目標(biāo)設(shè)在6%以上，實(shí)際增長8.1%，剔除基數(shù)影響，2020年和2021年兩年平均增速為5.1%。2022年是我國經(jīng)濟(jì)逐步回歸常態(tài)運(yùn)行的一年，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)在5.5%左右，實(shí)際上高于過去兩年的平均增速，符合我國潛在增長率正常水平，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)。考慮到經(jīng)濟(jì)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換，不宜過高的合理增速目標(biāo)，可以為進(jìn)一步深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新、提升發(fā)展質(zhì)量營造更為寬松的環(huán)境。

卞靖說，從國際上看，5.5%左右的GDP增長目標(biāo)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于較高水平。今年1月世界銀行發(fā)布的最新《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測，2022年，全球經(jīng)濟(jì)增速為4.1%，美國、歐盟、日本的增速預(yù)測分別為3.7%、4.2%、2.9%。我國5.5%左右的增長目標(biāo)處于全球較高水平，這也體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、空間大的特征。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長王立勇認(rèn)為，5.5%左右的GDP增長目標(biāo)，具有科學(xué)性、合理性、可行性，也具有挑戰(zhàn)性，綜合體現(xiàn)了“穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的基本要求，是我國在平衡“速度和質(zhì)量”“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”、綜合考慮各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上設(shè)定的。這一目標(biāo)與近年來中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率相符，屬于合理增長區(qū)間，綜合體現(xiàn)了“十四五”時(shí)期乃至更長時(shí)期跨周期調(diào)節(jié)的思路。

2022年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

卞靖認(rèn)為，有三個(gè)方面的機(jī)遇：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控雙雙保持全球領(lǐng)先地位；高質(zhì)量發(fā)展取得新成效；國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

“我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，生產(chǎn)生活秩序總體穩(wěn)定，總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，未來發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、條件更優(yōu)、動(dòng)力更足。”卞靖表示，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的同時(shí)，我國通過深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提高有機(jī)結(jié)合，有利于未來經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，持續(xù)健康發(fā)展，是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要力量。

王立勇分析認(rèn)為，2022年中國經(jīng)濟(jì)增長的支撐條件沒有變，將繼續(xù)保持積極向好勢頭。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。

“全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，疫情沖擊國際產(chǎn)業(yè)鏈，‘去全球化’風(fēng)險(xiǎn)存在，以美國為首的一些西方發(fā)達(dá)國家通過政治孤立、經(jīng)濟(jì)制裁、科技封鎖和軍事騷擾等手段進(jìn)行打壓與圍堵，這些因素使得我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。”王立勇說，內(nèi)部方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

在3月5日的十三屆全國人大五次會(huì)議首場“部長通道”上，國家發(fā)展改革委主任何立峰說，2021年，我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到114.4萬億元，中國經(jīng)濟(jì)一年凈增13萬億元在中華民族歷史上是第一次。這說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁很強(qiáng)，韌性很強(qiáng)，市場主體活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都很強(qiáng)，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)的信心和基礎(chǔ)所在。盡管今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)較多，不確定不穩(wěn)定因素也不少，但我們有條件、有能力、有信心實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。今年5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。