央廣網(wǎng)北京4月12日消息（記者 高藝寧 王志達(dá)）“癡翁泛舟畫(huà)廊里，疑是三峽遷武安。”武安市地處河北省南部，除了優(yōu)美獨(dú)特的山水風(fēng)光外，作為傳統(tǒng)老工業(yè)和基礎(chǔ)原材料基地，長(zhǎng)期以來(lái)，鋼鐵就是武安的名片，成就了其“鋼都”的美名。聲漫視頻>>>

　　 “鋼鐵成就了武安，也給我們帶來(lái)了很多煩惱。”在接受央廣網(wǎng)記者專(zhuān)訪時(shí)，武安市委書(shū)記魏雪生表示，“一鋼獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了“保增長(zhǎng)壓力大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境容量限制、鋼鐵企業(yè)圍城”等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　河北省武安市市委書(shū)記魏雪生接受央廣記者專(zhuān)訪

　　趟出一條去產(chǎn)能的“多贏”之路

　　“武安鋼鐵鼎盛時(shí)期，直接從事鋼鐵產(chǎn)業(yè)的工人有7.5萬(wàn)，全市一大半人口都跟鋼鐵搭著關(guān)系。”魏雪生告訴記者，2012年，武安鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到歷史最高，全市18家鋼鐵企業(yè)，擁有高爐62座、煉鐵產(chǎn)能3776萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)爐46座、煉鋼產(chǎn)能3582萬(wàn)噸。“這個(gè)數(shù)字比1958年整個(gè)中國(guó)鋼的產(chǎn)能都要多。”

　　武安因鋼鐵而發(fā)展，也因鋼鐵而“煩惱”。隨著市場(chǎng)、政策、環(huán)境、要素等諸多約束，魏雪生逐漸認(rèn)識(shí)到，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕不是規(guī)劃越大越好。在我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能全面過(guò)剩的背景下，壓減鋼鐵產(chǎn)能也成為武安落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。

　　“2013年剛開(kāi)始去產(chǎn)能的時(shí)候，我們的認(rèn)識(shí)程度不高，當(dāng)時(shí)壓減的多是閑置裝備，相對(duì)容易。到了2016年，武安去產(chǎn)能才真正進(jìn)入了‘深水區(qū)’。”由于需要拆除在產(chǎn)裝備，企業(yè)生產(chǎn)鏈條被攔腰斬?cái)唷�區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)加大、1.6萬(wàn)多名職工批量下崗等問(wèn)題相繼出現(xiàn)。

　　“現(xiàn)實(shí)處境倒逼我們‘闖難關(guān)’、啃‘硬骨頭’，我們就一定要下定決心，一定要干！”

　　2016年3月，武安市委市政府針對(duì)每個(gè)鋼鐵企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)、產(chǎn)生的損失及可能出現(xiàn)的最壞情況，進(jìn)行了測(cè)算評(píng)估，一企一策制定完善工作方案，以搭建縣級(jí)產(chǎn)能交易互助平臺(tái)為核心，打響了去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，每年承擔(dān)幾萬(wàn)噸、幾十萬(wàn)噸不等的去產(chǎn)能任務(wù)，每家企業(yè)都不可能通過(guò)‘拆邊去角’完成，這樣就會(huì)倒逼企業(yè)進(jìn)入政府搭建的產(chǎn)能交易互助平臺(tái)，形成‘去產(chǎn)能共同體’。”讓不拆爐子的出錢(qián)，拆爐子的得到補(bǔ)償，鋼鐵企業(yè)因拆爐子造成的損失由全市所有鋼鐵企業(yè)共擔(dān)，這一創(chuàng)新做法最大限度減輕了轉(zhuǎn)型帶來(lái)的陣痛和影響。

　　2017年8月底，一個(gè)喜訊傳來(lái)：隨著東山、廣耀、運(yùn)豐三家鋼鐵企業(yè)整體退出，武安市順利完成了2017年的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，同時(shí)也標(biāo)志著該市五年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)圓滿(mǎn)收官。

　　魏雪生告訴記者，五年來(lái)，武安壓減鐵931萬(wàn)噸、鋼818萬(wàn)噸，分別約占河北省壓減任務(wù)的14%和11%。不僅行業(yè)效益實(shí)現(xiàn)翻番，鋼鐵產(chǎn)能利用率也由2012年的不足一半，提高到目前接近80%的合理水平，成功趟出了一條產(chǎn)能壓減、整合重組、退城進(jìn)園的“多贏”之路。

　　河北省武安市市委書(shū)記魏雪生接受央廣記者專(zhuān)訪

　　在保藍(lán)天一側(cè)加大了砝碼

　　“以前站在家門(mén)口，就能看見(jiàn)不遠(yuǎn)處鋼鐵廠里冒出的白煙遮天蔽日，家家戶(hù)戶(hù)的棚頂上落滿(mǎn)了厚厚的黑色粉塵。”在武安百姓過(guò)去的印象里，一年很少能看見(jiàn)幾次藍(lán)盈盈的天。

　　“武安是個(gè)環(huán)保大縣，歷史欠賬多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重。”隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程不斷深入，在保藍(lán)天還是保生產(chǎn)的天平上，武安在保藍(lán)天一側(cè)加大了砝碼。據(jù)魏雪生介紹，2017年以來(lái)，武安市鋼鐵企業(yè)的環(huán)保投入達(dá)50多億，是前五年的總和。“今年我們用于環(huán)保方面的資金將近100億元。”

　　采訪中，魏雪生向記者展示了武安亮眼的環(huán)保成績(jī)單。“散亂污”企業(yè)清理整治方面，武安在前4年已取締1400多家的基礎(chǔ)上，2017年共取締1312家、規(guī)范提升782家；229項(xiàng)鋼鐵、焦化治理任務(wù)全部完成；在保證群眾冬季取暖基礎(chǔ)上，取締燃煤鍋爐590臺(tái)，完成綠化造林超20萬(wàn)畝，3年來(lái)植樹(shù)的總數(shù)是前10年的總和……

　　壓減鋼鐵產(chǎn)能、加大環(huán)保投入的同時(shí)，武安在這場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，也把目光瞄向綠色新興產(chǎn)業(yè)。魏雪生告訴記者，經(jīng)過(guò)連續(xù)多年高強(qiáng)度投入建設(shè)，武安新能源項(xiàng)目已完成投資100億元，建成了全國(guó)第一家“從材料到電池、到儲(chǔ)能，再到整車(chē)裝配”的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地，成為武安新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的標(biāo)志與開(kāi)端。

　　2017年，武安新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入48億元、利潤(rùn)2.8億元。魏雪生說(shuō)，新能源產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，也為扭轉(zhuǎn)“一鋼獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。更為重要的是，新能源企業(yè)接納了4000多名鋼鐵企業(yè)下崗工人，有效解決了去產(chǎn)能所帶來(lái)的人員安置難題。

　　“我們通過(guò)再次技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、專(zhuān)題招聘等方式，與新興產(chǎn)業(yè)用工需求對(duì)接，將鋼鐵企業(yè)下崗職工做好了‘二次安置’。比如銀隆新能源產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有職工9300多人，其中大多數(shù)都來(lái)自鋼鐵企業(yè)。”魏雪生告訴記者。

　　“三到”活動(dòng)與群眾零距離

　　2016年7月19日，武安遭遇了一場(chǎng)百年不遇的洪災(zāi)，全市2137戶(hù)百姓房屋被毀，其中損失嚴(yán)重的有530戶(hù)。居無(wú)定所的受災(zāi)群眾讓魏雪生十分牽掛，災(zāi)后重建中，魏雪生先后25次深入到受災(zāi)最為嚴(yán)重的馬家莊鄉(xiāng)走訪調(diào)研。

　　“叔叔阿姨們，我叫楊亞麗，過(guò)去我們一家人雖然擠在不足十平米的小家里，但依然覺(jué)得幸福。爸爸突然病倒，讓我們這個(gè)原本就舉步維艱的家更是雪上加霜。我覺(jué)得好無(wú)助，好絕望，仿佛整個(gè)世界都坍塌了……”

　　“這是‘7·19’以來(lái)我最郁悶的一天。”看到父母臥病在床，哥哥雙目失明，12歲的楊亞麗獨(dú)自撐起了整個(gè)家，魏雪生感到深深自責(zé)，“沒(méi)想到作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的武安，還有如此貧困的人口掙扎在絕望中！”

　　通過(guò)深入調(diào)研，魏雪生意識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入到群眾當(dāng)中去，深入到最需要、最困難的地方去，才能曉民之所需，解民之所急。

　　走訪中，魏雪生還發(fā)現(xiàn)，干部群體中的一些作風(fēng)問(wèn)題也逐漸“浮出水面”。“有的同志當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)間長(zhǎng)了，就覺(jué)得‘高人一等’，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，職位越高，越應(yīng)該管‘大事’，遇到群眾為一些‘小事’找上門(mén)，就頗為不耐煩。有些基層干部甚至不敢上手解決問(wèn)題，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)……”

　　“民生連著民心，民心才是最大的政治。如果老百姓的聲音都不敢去聽(tīng)，就無(wú)法正視我們自身存在的問(wèn)題。”

　　2017年9月，武安開(kāi)始探索網(wǎng)上群眾路線，建立了新武安微信平臺(tái)，公開(kāi)辦理網(wǎng)民反映的民生問(wèn)題。魏雪生告訴記者，這扇“門(mén)”剛打開(kāi)的時(shí)候，網(wǎng)民的聲音十分尖銳，抱怨、指責(zé)不斷。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的探索，在為群眾辦成了一大批民生實(shí)事，并對(duì)一些難以辦成的反映事項(xiàng)給予合理解釋后，群眾看到了實(shí)效，捋順了心氣，反映問(wèn)題也越來(lái)越理性。

　　“辦理群眾反映事項(xiàng)，是讓基層的聲音上升進(jìn)入決策層，我們還需要讓領(lǐng)導(dǎo)干部‘沉’下去，接地氣、解難題、辦實(shí)事。”

　　2017年11月開(kāi)始，武安在全市干部隊(duì)伍中開(kāi)展了“到基層去，到群眾中去，到最需要我們的地方去”的“三到”活動(dòng)，各級(jí)干部均深入各自業(yè)務(wù)末端，主動(dòng)尋找工作突破點(diǎn)，為群眾排憂(yōu)解難。“包括檔案局這樣以往被認(rèn)為是業(yè)務(wù)單一的‘清閑小部門(mén)’，也深入鋼鐵民營(yíng)企業(yè)，幫助企業(yè)規(guī)范員工檔案資料，指導(dǎo)企業(yè)為員工繳納保險(xiǎn)，解決了大批工人的實(shí)際問(wèn)題。”

　　數(shù)據(jù)顯示，“三到”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共辦實(shí)事3200余件，扶貧救助捐款100多萬(wàn)元，解決信訪矛盾1340件。這項(xiàng)以群眾路線為基礎(chǔ)的創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月時(shí)間，便推動(dòng)解決了大量現(xiàn)實(shí)難題，其中包括很多長(zhǎng)年懸而未決的“卡脖子”問(wèn)題。更為重要的是，“三到”活動(dòng)的開(kāi)展使干部直面矛盾、攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，武安市的黨群關(guān)系、干群關(guān)系也由此明顯改善。“看到群眾發(fā)自?xún)?nèi)心的擁戴，我們嘗到了甜頭，也更有干勁。”魏雪生說(shuō)。

　　專(zhuān)訪視頻：李帥 鄭平平

　　聲漫剪輯：馮源

　　設(shè)計(jì)：張慧玲