央廣網(wǎng)北京3月9日消息（記者王夢妍）從2016年底至今，“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位貫穿于樓市發(fā)展和調(diào)控的整個過程中。一年多來，在分類調(diào)控、因城施策等思路的指導(dǎo)下，全國范圍內(nèi)的房地產(chǎn)市場調(diào)控此起彼伏，將部分地區(qū)的樓市推進(jìn)了限購、限價、限貸、限售、限商的“五限時代”。

　　今年的政府工作報告指出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　經(jīng)過近20年的住房制度改革和發(fā)展，我國城鎮(zhèn)居民住房條件得到明顯改善，住房總量供不應(yīng)求矛盾已經(jīng)得到明顯緩解。同時，住房發(fā)展不平衡不充分矛盾仍然存在，一線城市房價高企，三四線城市庫存較大，并對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡、新型城鎮(zhèn)化以及金融風(fēng)險的影響日益突出。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示，建立住房長效機(jī)制是為了讓房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，最重要的是讓老百姓有安全感和獲得感。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵

　　“供給側(cè)”或成住房制度改革突破口

　　十九大報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　目前，房地產(chǎn)調(diào)控因城施策，一線城市和熱點(diǎn)二線城市從需求和供給兩端采取措施控制房價過快上漲，三四線城市去庫存成效明顯。多地開展住房租賃試點(diǎn)。

　　今年政府工作報告中指出，支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。

　　增加供給，成為兩會上多位代表委員對于住房制度改革的建議。代表委員普遍建議，鼓勵多方主體加入到租賃房源的供應(yīng)和建設(shè)上。同時，如果通過健全租房市場立法，完善房屋租賃制度頂層設(shè)計，很多人不會非要買房，而會將租房作為城市生活的長期方案。

　　李稻葵接受記者采訪時表示，政府應(yīng)持續(xù)加大保障房供給，“多元化的住房供給是一個趨勢，由開發(fā)商和地方政府共同持有的物業(yè)進(jìn)行出租，這種方式會越來越多。

　　全國人大代表、58集團(tuán)CEO姚勁波表示，針對目前大城市租賃人口比例不斷增加的現(xiàn)狀，發(fā)展住房租賃市場，增加供給非常重要。應(yīng)鼓勵多方主體加入到租賃房源的供應(yīng)和建設(shè)上，政府、房地產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)化租賃機(jī)構(gòu)可以多方合作，在大型工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)周邊增加經(jīng)濟(jì)型公寓。

全國人大代表、58集團(tuán)CEO姚勁波

　　據(jù)國家住建部數(shù)據(jù)，2017年我國住房租賃市場租金規(guī)模約為1.3萬億元，廣東省和浙江省城鎮(zhèn)家庭中分別有47%和41%的家庭是租房居��；北京和上海，分別有37.2%和38.3%的家庭通過租賃解決居住需求，已達(dá)到發(fā)達(dá)國家租賃市場規(guī)模，遠(yuǎn)高于全國25.8%的平均水平。

　　全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全認(rèn)為“租售同權(quán)”是未來趨勢，“去年廣州政府率先出臺‘租售同權(quán)’政策，確保租房者和購房者在教育等市政供應(yīng)或公共服務(wù)上享有同等權(quán)利，這涉及到社會平等權(quán)利的問題。從長遠(yuǎn)來看，這是一個發(fā)展趨勢，未來會有越來越多的城市往這個方向發(fā)展。”他說。

　　在今年的地方兩會上，一線城市普遍聚焦租賃市場，如北京市要求2018年進(jìn)一步完善租購并舉的住房制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策措施，加強(qiáng)市場監(jiān)測和政策儲備，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。

　　騏驥千里，非一日之功。全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在接受記者采訪時表示，要通過建立新的住房制度和長效機(jī)制來穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，同時，建立租購并舉的住房制度需要比較長的過程，這需要立法方面的措施。

　　“房地產(chǎn)稅”被廣泛關(guān)注

　　房地產(chǎn)稅問題關(guān)系千家萬戶，被廣泛關(guān)注。今年的全國兩會也透露出重要信號。

　　“征收房產(chǎn)稅，增加持有成本，能一定程度上遏制炒房者，抑制住房投資性需求。長遠(yuǎn)來看是必然趨勢，具有諸多好處，對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、擠出投機(jī)泡沫具有定海神針的作用。”李稻葵表示，這是“房住不炒”得以實(shí)現(xiàn)的路徑之一。

　　今年的政府工作報告中指出，健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

　　對于該話題，李稻葵表示，房地產(chǎn)稅不應(yīng)該全國“一刀切”，而是要因地制宜，應(yīng)該由全國人大常委會制定大的原則，具體征收細(xì)則應(yīng)該下放到地級市，由地方自行制定。

　　“全國沒有一個統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場，房子不像貨幣可以流通，有的地方房子過剩，有的地方房子短缺，所以不要‘一刀切’，要因地制宜。”李稻葵建議細(xì)則的制定應(yīng)該下放到地級市，比如第一套房子不征稅，標(biāo)準(zhǔn)是面積還是市場價格？稅率是多少？應(yīng)該因地制宜制定，不要全國“一刀切”。

　　九三學(xué)社中央委員會在提案中建議，盡快補(bǔ)上法律法規(guī)短板，必要時試點(diǎn)空置稅，減少空置和“捂盤”現(xiàn)象，研究修訂和完善繼承法，適時適度試點(diǎn)開征遺產(chǎn)稅；加快研究“70年產(chǎn)權(quán)限制”相關(guān)法律問題。