央廣網北京3月9日消息(記者 張雷)2017年全國兩會會程過半,二孩、環境、供給側改革……如果細數兩會期間的高頻詞,“京津冀”無疑是其中最亮眼的一個。李克強總理的《政府工作報告》及代表委員的提案議案中“京津冀”均被頻繁提及。在北京、天津、河北代表團的團組會議上,“京津冀協同發展”更是代表委員討論的熱點話題。
從2014年至今,3年的協同發展讓京津冀交出了怎樣的答卷?
北京市長蔡奇說“京津冀協同發展,抓住了疏解北京非首都核心功能的牛鼻子。”
天津市委書記李鴻忠說:“京津冀協同發展,是天津歷史上最好的發展時期。”
河北省委書記趙克志說:“京津冀協同發展,給河北帶來的機遇,千載難逢。”
“疏解、發展、機遇”從這些字里行間不難看出“京津冀協同發展”所帶來的一定是滿滿的獲得感。
瘦身北京 獲得健康體魄
“要跳出北京看北京”在3月6日北京代表團團組開放日中,北京市市長蔡奇的這句話立刻就成了各大媒體的頭條。
“要破解北京發展面臨的主要矛盾,就必須放在京津冀協同發展這個更大的空間來解決問題。”蔡奇認為,當前一項迫切任務是要抓緊編制新一輪的城市總體規劃。
而在新的城市規劃中,“瘦身”成了最主要的目標。
新版城市總規將以“3條線”作為硬約束:人口天花板——2020年北京市常住人口要控制在2300萬人內;生態保護紅線——至2030年,生態紅線區面積占市域面積的比例從現在的73%升至75%;城市開發邊界——堅持城鄉建設用地減量化。
這意味著,北京的發展將進入一個全新的“減量建設”時代。在蔡奇看來,“疏解功能謀發展是北京唯一正確的良方,也是治本之策。”
疏解是良方,但怎樣疏?卻離不開京津冀協同發展的大戰略。
采訪中,記者得到了這樣一組數據,目前北京已經累計推出一般性制造企業1341家,2015年至2016年調整疏解350家商品交易市場,調整疏解商戶2.8萬戶。
全國人大代表、豐臺區原區委書記李超鋼李超鋼告訴記者:“北京市豐臺區是典型的城鄉結合部地區,由于歷史和區位原因,那里聚集大量服裝、建材、小商品、農副產品市場,這些市場的聚集帶來的突出問題就是大量流動人口聚集,環境臟亂、交通擁堵、違法建設等問題突出。豐臺區批發市場的疏解,不僅帶來了人口疏解,也將極大緩解環境、交通等突出問題,破解人口與資源、環境之間的矛盾。豐臺區的轉變,是北京疏解非首都功能的一個縮影。”
北京作為我國的首都,已經擁有常住人口2172.9萬人,人口和資源的矛盾帶來了交通擁堵、高房價等“大城市病”。
而要破解矛盾,就是要抓住疏解北京非首都功能這一“牛鼻子”。蔡奇認為,疏解非首都功能,實際上就是供給側結構性改革,就是調結構、轉方式,就是騰籠換鳥,就是提升城市發展質量,就是改善人居環境,就是緩解人口資源環境的突出矛盾,就是更好地履行作為國家首都的職責。
展望天津 獲得協同發展
不僅僅是北京,天津也同樣嘗到了“京津冀協同發展”帶來的甜頭。3月7日,天津代表團全體會議上,天津市委書記李鴻忠就感慨的說:“京津冀協同發展是天津發展的歷史性窗口期,是天津歷史上發展的最好時期。”
據會場公布的數據顯示,天津實現了GDP增長9%,居民收入增長8.9%。
目前,京港澳、京昆、首都地區環線等12條高速“斷頭路”通車,2017年年底,京津冀地區“斷頭路”將基本終結。不僅如此,計劃新建24條城際鐵路的京津冀城際鐵路網規劃獲得批復,而京津城際鐵路,甚至有望開通月票。
另一方面,京津冀已有10649家醫療機構互認(河北6877家、北京2188家、天津1584家),醫療服務監管協調機制正常運轉,異地就醫通過國家平臺已實現互聯互通,三地參保人異地就醫直接結算近期即可開通。
全國人大代表、天津市工信委主任李朝興告訴記者:“過去,創新更多的是靠單槍匹馬,在技術日新月異、高度融合的今天,這種方式已不適應時代發展的需要,要把創新資源整合起來、協同起來,形成合力,才能實現優勢互補、互利共贏。”
目前,天津規劃建設了武清、寶坻、北辰、東麗和濱海新區5個協同創新社區,已引進聚集來自北京的科技型企業1000多家。
“比如中關村,是北京的創新名片,現在,天津有濱海—中關村科技園,保定有中關村創新中心,秦皇島有中關村海淀留學人員創業園,中關村已成為京津冀的創新名片。”李朝興說。
融合、發展、互補、共贏,老北京人口中的天津衛,正迎來新的協同發展期。
增重河北 獲得歷史機遇
“京津冀協同發展戰略的實施,給河北帶來了千載難逢的發展機遇。”河北省委書記趙克志這樣告訴記者。
三年來協同發展的疊加效應不斷顯現。軌道上的京津冀正在形成;重大生態工程加快落地;大氣污染治理取得顯著成績;產業轉移有序推進。
趙克志說:“去年河北從京津引進的項目有4100多個,引進資金近4000億元”。
河北最大的優勢是毗鄰北京和天津,在京津冀大背景下,最應該做好的是開發利用好京津資源。
面對京津冀協同發展的大趨勢,全國人大代表、河北省民政廳廳長趙風樓告訴了記者他的感受:“過去我們認為北京天津過于強勢,河北是洼地。現在我們已經感覺到了京津兩地的友誼之手。河北也將差距作為潛力,在京津冀大戰略下協同的步伐正在加快。”
而同樣充滿“獲得感”的還有溫秀玲代表,作為河北省滄州市中心醫院院長,溫秀玲說:“因為有了京津冀協同發展,我們得以和解放軍總醫院、協和醫院等國內頂級醫院結上了親戚,開展多方面的深層次合作。”
三年來,河北省與京津在衛生、人社、養老等方面簽訂了150多項合作協議。包括滄州市中心醫院在內的京津冀132家醫療機構,已經對首批27項臨床檢驗結果實施互認;全省260多家二級以上醫療機構,與京津醫療衛生合作項目達到400余個;組建了7個京津冀地區高校協同創新聯盟。老百姓切實感受到了協同發展帶來的“紅利”。
有收獲當然也有壓力,保定市委書記聶瑞平就向記者坦言:“協同發展本身就是保定的重大機遇,重大使命。當然我們也感到了很大壓力,我們要搶占這個機遇,利用自身優勢,實現規劃綱要對我們提出的率先聯動發展的任務。”
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