央廣網北京8月23日消息（記者高藝寧）二十國集團領導人第十一次峰會將于9月4日至5日在浙江杭州舉行。近期，英國脫歐、美國大選、恐襲頻發等重磅事件成為各界熱議的話題。在杭州G20期間，這些熱點事件會否影響峰會的議題導向，進而使峰會出現“跑題”，影響主要議題的討論效果？

　　對此，社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員任琳認為，最大限度地解決問題和發揮G20作為全球經濟治理平臺的作用，是重中之重。一方面，要關注外界突發事件，保持對世界政治經濟形勢的敏感度；另一方面，G20也應避免議題泛化影響討論成果。

　　“畢竟對于G20來說，在有限的時間內，最大化發揮全球經濟治理的作用已經不易。有些議題放在別的平臺上討論和解決，可能更對口，且治理的效率及合法性更高。”任琳認為，從這一角度看，G20作為全球經濟治理和協調的平臺，議題應盡量集中，避免過于泛化。

　　G20運作機制日趨成熟 發生“跑題”概率不大

　　“隨著G20的運作機制不斷完善，G20也在學習避免‘跑題’現象影響既定議程的討論。”

　　任琳介紹，G20是一系列的會議，并非只有杭州峰會，前期會議為峰會做議題準備。在G20杭州峰會開始前，已在中國的20個城市舉辦了60余次相關會議。這60多次會議包括財長和央行行長會、部長級會議及工作組的會議等。很多重要議題已朝著既定的設想進行了詳細的討論，部分議題、成果，甚至一些較為細節的問題，都已在這60余次的磋商中達成了部分共識，有待峰會的最終討論和定調。

　　同時，G20機制不是一個孤立的全球治理平臺，在很多問題領域內，G20已與聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世貿組織、勞工組織等相對成熟的國際組織展開溝通、對話與合作。此外，G20與世界銀行、FSB（金融穩定理事會）、OECD（經合組織）等機構經由討論起草了很多報告，而這些報告也會作為一攬子成果建議向G20峰會提交，為全球經濟把脈和出主意。綜上， “可以說，通過G20運作機制不斷完善，因突發性問題造成峰會‘跑題’的概率也在下降。”

　　G20正從危機應急機制向長效治理機制轉型

　　“在后危機時代， G20需要思考從原先的危機應急和治理平臺向長效治理的機制轉型。”

　　任琳介紹， G20成立初期是作為一個危機應急機制存在并發揮作用。1999年，峰會從G7（G8）發展成G20，2008年金融危機之后，它再次從財金軌的會議級別上升為成員國首腦峰會。

　　“之前有人質疑：經濟危機過去了，G20是否還有繼續存在的必要？”任琳認為，在后危機時代，G20作為一個治理平臺，必須實現角色的轉變，向長效治理機制轉型，才能繼續發揮全球經濟協調的核心作用。

　　“同時，當今的時代需要一個長效治理平臺，特別是在當前全球經濟正處于長周期的經濟下行階段，恢復全球經濟增長壓力很大，人們渴望借助G20平臺，通過對過往治理理念的反思和轉型，尋找新的經濟增長動力源。”任琳向記者介紹，G20的議題也正向促進長期經濟增長的常規問題轉向，這也是 G20作為一個常規經濟治理平臺在職能上發生轉型的重要標志。

　　英國脫歐、恐襲事件不是“跑題” 而是“議題”

　　“英國脫離歐盟的事件，不是 “跑題”，它恰恰是G20需要關注的一個重大議題。”任琳表示，“英國脫歐”是一個中長期內我們不得不面對的國際政治經濟問題，它或將對世界政治經濟格局及全球治理格局的變化產生較為深遠的影響。對于這些影響，我們雖無法短時間內斷言，但對未來的不確定性保持警覺非常必要。因此，它是本屆G20峰會上一個非常重要的議題。

　　“此外，恐襲事件的處理影響到經濟發展的健康環境能否實現，因而在G20峰會上討論該問題也有必要。”任琳還提到，很多熱點問題與G20主要議題間存在一定的聯動性，因而無需刻意回避。但整體來說，應選取與G20最相關、且借助這個平臺能得到最有效治理的議題來談，才能真正發揮G20作為全球治理重要平臺的作用。