央廣網(wǎng)北京8月23日消息（記者高藝寧）二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)將于9月4日至5日在浙江杭州舉行。近期，英國(guó)脫歐、美國(guó)大選、恐襲頻發(fā)等重磅事件成為各界熱議的話題。在杭州G20期間，這些熱點(diǎn)事件會(huì)否影響峰會(huì)的議題導(dǎo)向，進(jìn)而使峰會(huì)出現(xiàn)“跑題”，影響主要議題的討論效果？

　　對(duì)此，社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員任琳認(rèn)為，最大限度地解決問(wèn)題和發(fā)揮G20作為全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)的作用，是重中之重。一方面，要關(guān)注外界突發(fā)事件，保持對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的敏感度；另一方面，G20也應(yīng)避免議題泛化影響討論成果。

　　“畢竟對(duì)于G20來(lái)說(shuō)，在有限的時(shí)間內(nèi)，最大化發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理的作用已經(jīng)不易。有些議題放在別的平臺(tái)上討論和解決，可能更對(duì)口，且治理的效率及合法性更高�！比瘟照J(rèn)為，從這一角度看，G20作為全球經(jīng)濟(jì)治理和協(xié)調(diào)的平臺(tái)，議題應(yīng)盡量集中，避免過(guò)于泛化。

　　G20運(yùn)作機(jī)制日趨成熟 發(fā)生“跑題”概率不大

　　“隨著G20的運(yùn)作機(jī)制不斷完善，G20也在學(xué)習(xí)避免‘跑題’現(xiàn)象影響既定議程的討論�！�

　　任琳介紹，G20是一系列的會(huì)議，并非只有杭州峰會(huì)，前期會(huì)議為峰會(huì)做議題準(zhǔn)備。在G20杭州峰會(huì)開(kāi)始前，已在中國(guó)的20個(gè)城市舉辦了60余次相關(guān)會(huì)議。這60多次會(huì)議包括財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議及工作組的會(huì)議等。很多重要議題已朝著既定的設(shè)想進(jìn)行了詳細(xì)的討論，部分議題、成果，甚至一些較為細(xì)節(jié)的問(wèn)題，都已在這60余次的磋商中達(dá)成了部分共識(shí)，有待峰會(huì)的最終討論和定調(diào)。

　　同時(shí)，G20機(jī)制不是一個(gè)孤立的全球治理平臺(tái)，在很多問(wèn)題領(lǐng)域內(nèi)，G20已與聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世貿(mào)組織、勞工組織等相對(duì)成熟的國(guó)際組織展開(kāi)溝通、對(duì)話與合作。此外，G20與世界銀行、FSB（金融穩(wěn)定理事會(huì)）、OECD（經(jīng)合組織）等機(jī)構(gòu)經(jīng)由討論起草了很多報(bào)告，而這些報(bào)告也會(huì)作為一攬子成果建議向G20峰會(huì)提交，為全球經(jīng)濟(jì)把脈和出主意。綜上， “可以說(shuō)，通過(guò)G20運(yùn)作機(jī)制不斷完善，因突發(fā)性問(wèn)題造成峰會(huì)‘跑題’的概率也在下降。”

　　G20正從危機(jī)應(yīng)急機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型

　　“在后危機(jī)時(shí)代， G20需要思考從原先的危機(jī)應(yīng)急和治理平臺(tái)向長(zhǎng)效治理的機(jī)制轉(zhuǎn)型�！�

　　任琳介紹， G20成立初期是作為一個(gè)危機(jī)應(yīng)急機(jī)制存在并發(fā)揮作用。1999年，峰會(huì)從G7（G8）發(fā)展成G20，2008年金融危機(jī)之后，它再次從財(cái)金軌的會(huì)議級(jí)別上升為成員國(guó)首腦峰會(huì)。

　　“之前有人質(zhì)疑：經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)去了，G20是否還有繼續(xù)存在的必要？”任琳認(rèn)為，在后危機(jī)時(shí)代，G20作為一個(gè)治理平臺(tái)，必須實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，才能繼續(xù)發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的核心作用。

　　“同時(shí)，當(dāng)今的時(shí)代需要一個(gè)長(zhǎng)效治理平臺(tái)，特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正處于長(zhǎng)周期的經(jīng)濟(jì)下行階段，恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力很大，人們渴望借助G20平臺(tái)，通過(guò)對(duì)過(guò)往治理理念的反思和轉(zhuǎn)型，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源�！比瘟障蛴浾呓榻B，G20的議題也正向促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的常規(guī)問(wèn)題轉(zhuǎn)向，這也是 G20作為一個(gè)常規(guī)經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)在職能上發(fā)生轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。

　　英國(guó)脫歐、恐襲事件不是“跑題” 而是“議題”

　　“英國(guó)脫離歐盟的事件，不是 “跑題”，它恰恰是G20需要關(guān)注的一個(gè)重大議題�！比瘟毡硎荆�“英國(guó)脫歐”是一個(gè)中長(zhǎng)期內(nèi)我們不得不面對(duì)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它或?qū)��?duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局及全球治理格局的變化產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于這些影響，我們雖無(wú)法短時(shí)間內(nèi)斷言，但對(duì)未來(lái)的不確定性保持警覺(jué)非常必要。因此，它是本屆G20峰會(huì)上一個(gè)非常重要的議題。

　　“此外，恐襲事件的處理影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康環(huán)境能否實(shí)現(xiàn)，因而在G20峰會(huì)上討論該問(wèn)題也有必要。”任琳還提到，很多熱點(diǎn)問(wèn)題與G20主要議題間存在一定的聯(lián)動(dòng)性，因而無(wú)需刻意回避。但整體來(lái)說(shuō)，應(yīng)選取與G20最相關(guān)、且借助這個(gè)平臺(tái)能得到最有效治理的議題來(lái)談，才能真正發(fā)揮G20作為全球治理重要平臺(tái)的作用。