導語: 黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央主動認識新常態、適應新常態、引領新常態，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，取得數百項重要改革成果。央廣網于近期策劃推出《習近平治國理政“100句話”》專欄，全方位梳理十八大以來習近平主席的重要講話、理論表述及形勢論斷，對習近平主席的講話精神進行深度解讀。

　　習近平講話原文：要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。

　　十八大以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平站在黨和國家工作全局的高度，全面推進黨的建設，堅持全面從嚴治黨，發表了一系列重要論述，深刻闡釋了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論問題和實踐問題，為新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了思想武器和行動指南。

　　2014年1月14日，習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話時強調,要以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，增強權力制約和監督效果，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。要強化制約，科學配置權力，形成科學的權力結構和運行機制。要強化監督，著力改進對領導干部特別是一把手行使權力的監督，加強領導班子內部監督。要強化公開，依法公開權力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監督，保證權力正確行使。要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀委或其他相關職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。各項改革舉措要體現懲治和預防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進。

　　2015年9月8日，習近平在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話強調，有規定就要執行，否則就會成為稻草人。小到生活規定，大到政治紀律，如果認為可以隨心所欲，可以不執行，那我們就沒有紀律可言了。規定被逐步突破，那最后公權私用就不知道會泛濫到何等程度。所以，把嚴一點可以防微杜漸，針眼大的窟窿透過斗大的風，多同過去艱苦時代比一比，要有感恩知足之心。

　　【專家點評】：推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭要保障和加強制度與法律的嚴肅性、權威性。

　　韓保江

　　中央黨校經濟學部主任韓保江表示，古語有云，“刑不上大夫”，過去曾有“刑不上常委“的潛規則。久而久之，導致某些領導干部無視規章制度，無視黨紀國法，進而走上犯罪的道路。

　　習總書記所強調的“不能讓制度成為紙老虎和稻草人”，意思是在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的過程中，要保障和加強制度與法律的嚴肅性與權威性。制度絕不是擺設，在法律與制度的制約下，任何人都沒有“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。作為黨員和公民，在制度面前都應人人平等。無論官位多高，權力多大，只要觸犯制度和刑律，都應受到應有的懲罰。無論是誰，只要觸犯黨紀國法,都應一查到底，絕不姑息。

　　注：“丹書鐵券”是指古代帝王頒授給功臣、重臣的一種特權憑證，又稱“丹書鐵契”，亦即民間敘事中所說的“免死牌”、“免死金牌”

　　“鐵帽子王”是指世襲罔替的王爵，它源于清朝的封爵制度。“鐵帽子王”比一般的親王享有更優厚的待遇和特權。